經(jīng)貿(mào)委沿江區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門(mén)：

按照省市關(guān)于加快沿江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我縣沿江區(qū)域優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面。成立“*新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)”，作為陽(yáng)新縣政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體工作，接受市沿江開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，由一名縣委常委兼任管委會(huì)主任。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月聽(tīng)取一次園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大事宜，安排部署階段性工作并進(jìn)行檢查督辦。凡涉及需要有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)辦理或協(xié)助辦理的事項(xiàng)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（法律法規(guī)規(guī)定了時(shí)限的按法定時(shí)限辦結(jié)）。凡不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的，要以書(shū)面形式向縣委、縣政府說(shuō)明原因。園區(qū)內(nèi)的社會(huì)行政管理事務(wù)仍由所在地鎮(zhèn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

二、土地政策方面。實(shí)行優(yōu)惠的土地政策，確保園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地需要。園區(qū)管委會(huì)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，提出年度用地計(jì)劃，交納省級(jí)以上申報(bào)規(guī)費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)后，由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)落實(shí)用地計(jì)劃。實(shí)行“一次報(bào)批、分項(xiàng)目供地”，每年兩次由園區(qū)提出土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣國(guó)土局與園區(qū)管委會(huì)辦理土地批次出讓手續(xù)。已辦出讓手續(xù)的項(xiàng)目用地，由縣國(guó)土局派員駐園區(qū)辦理有關(guān)手續(xù)，最長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日發(fā)放土地使用權(quán)證。凡經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃用地及配套用地中的工業(yè)項(xiàng)目用地，其土地出讓金返還給園區(qū)。已辦理出讓手續(xù)的項(xiàng)目用地，在原項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法實(shí)施的情況下，兩年內(nèi)可直接變更業(yè)主，出讓金增值部分返還給園區(qū)，并減免收費(fèi)。

三、稅收規(guī)費(fèi)方面。園區(qū)內(nèi)凡新辦企業(yè)，均可享受?chē)?guó)家級(jí)貧困縣、比照西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地的稅收優(yōu)惠政策。縣政府授予園區(qū)開(kāi)發(fā)公司壟斷園區(qū)內(nèi)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，政府公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，所得收益全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)前10年新實(shí)現(xiàn)的縣級(jí)地方財(cái)政留成部分，縣政府全額返還園區(qū)用于償還債務(wù)。縣本級(jí)收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)由園區(qū)管委會(huì)或縣主管部門(mén)按國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的有關(guān)政策給予最大優(yōu)惠。

四、環(huán)保政策方面。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)。凡進(jìn)入園區(qū)落戶(hù)的項(xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)資源節(jié)約和綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、排污少、能耗低的項(xiàng)目，禁止重污染企業(yè)和國(guó)家限制的行業(yè)進(jìn)入園區(qū)落戶(hù)。

五、融資政策方面。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)于各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)資金、科技扶持資金、高新項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)向園區(qū)傾斜。條件成熟時(shí)建立高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和企業(yè)扶持發(fā)展基金，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供資金支持。積極爭(zhēng)取信貸資金支持，切實(shí)加強(qiáng)銀政、銀企合作，定期向金融部門(mén)推薦優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。支持縣中小企業(yè)擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，重點(diǎn)為入園的中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

六、優(yōu)化服務(wù)方面。堅(jiān)持行政審批“兩集中、一代辦”，即：部門(mén)將審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向服務(wù)中心集中，并授予服務(wù)窗口收發(fā)權(quán)、初審權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和相對(duì)審批權(quán)，全程代辦所有審批服務(wù)事項(xiàng)。縣行政服務(wù)中心在園區(qū)管委會(huì)設(shè)立分中心，各單位在政策允許的情況下充分放權(quán)，確保園區(qū)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)無(wú)障礙。任何部門(mén)不得以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)之名實(shí)施“三亂”行為。凡到園區(qū)實(shí)施執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動(dòng)的，必須事先報(bào)知園區(qū)管委會(huì)，并經(jīng)縣監(jiān)察局備案后方可進(jìn)行，否則，其所得收入有縣財(cái)政部門(mén)從相應(yīng)單位的經(jīng)費(fèi)中等額扣除，劃撥給管委會(huì)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。供電、供水、電信、郵政、市政等部門(mén)對(duì)投資企業(yè)的基建工程優(yōu)先安排水、電、通信及市政等配套設(shè)施，并按最低價(jià)位收費(fèi)。不準(zhǔn)隨意對(duì)企業(yè)停水停電，保證供電、供水、通信暢通。