經貿委沿江區域開發建設的意見

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各鎮人民政府，各管理區，縣政府各部門：

按照省市關于加快沿江經濟帶開發建設的戰略部署，充分發揮我縣沿江區域優越的區位條件和豐富的資源優勢，促進陽新經濟社會又好又快發展，根據國家法律法規，結合我縣實際，特制定本意見。

一、組織領導方面。成立“*新港（物流）工業園區管委會”，作為陽新縣政府派出機構，負責園區開發建設的具體工作，接受市沿江開發領導小組和縣政府雙重領導，由一名縣委常委兼任管委會主任。縣委、縣政府主要領導堅持每月聽取一次園區開發建設工作情況匯報，及時研究解決園區開發建設過程中出現的重大事宜，安排部署階段性工作并進行檢查督辦。凡涉及需要有關鎮區和部門辦理或協助辦理的事項，相關鎮區和部門必須在5個工作日內辦結（法律法規規定了時限的按法定時限辦結）。凡不能在規定的時間內辦結的，要以書面形式向縣委、縣政府說明原因。園區內的社會行政管理事務仍由所在地鎮區人民政府負責。

二、土地政策方面。實行優惠的土地政策，確保園區工業項目用地需要。園區管委會根據發展規劃，提出年度用地計劃，交納省級以上申報規費和耕地開墾費后，由縣國土局負責落實用地計劃。實行“一次報批、分項目供地”，每年兩次由園區提出土地征用和農用地轉用計劃，經縣政府批準后，縣國土局與園區管委會辦理土地批次出讓手續。已辦出讓手續的項目用地，由縣國土局派員駐園區辦理有關手續，最長不超過7個工作日發放土地使用權證。凡經縣政府批準的園區規劃用地及配套用地中的工業項目用地，其土地出讓金返還給園區。已辦理出讓手續的項目用地，在原項目確實無法實施的情況下，兩年內可直接變更業主，出讓金增值部分返還給園區，并減免收費。

三、稅收規費方面。園區內凡新辦企業，均可享受國家級貧困縣、比照西部大開發和東北老工業基地的稅收優惠政策。縣政府授予園區開發公司壟斷園區內土地一級開發權，政府公共事業特許經營權，所得收益全部用于園區基礎設施建設。園區前10年新實現的縣級地方財政留成部分，縣政府全額返還園區用于償還債務。縣本級收取的有關規費由園區管委會或縣主管部門按國家和省、市、縣出臺的有關政策給予最大優惠。

四、環保政策方面。堅持可持續發展戰略，嚴把項目入園關。凡進入園區落戶的項目，必須符合國家產業政策和園區產業發展規劃，鼓勵發展循環經濟，鼓勵資源節約和綜合利用，鼓勵發展科技含量高、排污少、能耗低的項目，禁止重污染企業和國家限制的行業進入園區落戶。

五、融資政策方面。積極向上爭取項目資金，對于各級各類開發資金、科技扶持資金、高新項目資金進行統籌安排，重點向園區傾斜。條件成熟時建立高新技術企業風險投資基金和企業扶持發展基金，為入區企業提供資金支持。積極爭取信貸資金支持，切實加強銀政、銀企合作，定期向金融部門推薦優勢企業和重點項目，不斷擴大信貸規模。支持縣中小企業擔保公司做大做強，重點為入園的中小企業提供信貸擔保服務。

六、優化服務方面。堅持行政審批“兩集中、一代辦”，即：部門將審批服務事項向一個科室集中，該科室向服務中心集中，并授予服務窗口收發權、初審權、組織協調權和相對審批權，全程代辦所有審批服務事項。縣行政服務中心在園區管委會設立分中心，各單位在政策允許的情況下充分放權，確保園區各項行政審批事項無障礙。任何部門不得以執法執紀之名實施“三亂”行為。凡到園區實施執法執紀活動的，必須事先報知園區管委會，并經縣監察局備案后方可進行，否則，其所得收入有縣財政部門從相應單位的經費中等額扣除，劃撥給管委會，用于園區基礎設施建設。供電、供水、電信、郵政、市政等部門對投資企業的基建工程優先安排水、電、通信及市政等配套設施，并按最低價位收費。不準隨意對企業停水停電，保證供電、供水、通信暢通。