老干部科學發展觀實施意見

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**開展深入學習實踐科學發展觀活動，是響應中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的重要工作，是黨十七大做出的重要部署，是在****開展的又一次****集中教育學習活動，是****的建設和組織工作中的重中之重。要從政治和全局的高度，深刻認識到開展這次學習實踐科學發展觀活動的重大意義。要深化對科學發展觀的認識，深入領會精神實質，以科學發展觀統領*****工作。全面推廣實踐科學發展觀也是全面加強****隊伍建設，從根本上杜絕貪污腐敗情況發生的必然要求。

一、要學習實踐科學發展觀首先就應該了解學習實踐科學發展觀的重要性。

（一）只有用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。是加強****建設，純潔****隊伍的必然要求。

1.全面貫徹實踐科學發展觀，關鍵是要進一步用科學發展觀武裝頭，使科學發展觀真正為****同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去。深刻認識科學發展觀的指導意義，進一步明確科學發展觀是推進我國廉政建設必須長期堅持的指導方針；深刻認識科學發展觀的豐富內涵，進一步明確以人為本、思想建設為重的本質要求，從而切實把思想統一到科學發展觀上來。

2.在****大力宣傳和普及科學發展觀，使科學發展觀深入人心，是牢固樹立和全面落實科學發展觀的基礎性工作。只有使廣大***都學習科學發展觀、掌握科學發展觀，才能使落實科學發展觀真正成為****的自覺行動，才能把科學發展觀真正貫徹到各個部門、各個領域、各個環節。

3.要廣泛開展宣傳教育活動，在全社會大力普及以人為本的觀念、全面發展的觀念、協調發展的觀念和可持續發展的觀念，大力宣傳從領導干部到普通****、從黨內到社會各界學習科學發展觀的思想認識和實踐科學發展觀的典型經驗，引導廣大干部群眾牢固樹立正確的人生觀、價值觀，從根本上杜絕了貪污腐敗的產生。

4.用科學發展觀武裝頭腦，各級領導干部特別是黨的中高級干部是關鍵。推動****理論學習，****干部特別是各級領導干部要學在前面、用在前面，堅持聯系實際、學以致用，真正起到示范和推動作用。要把學習貫徹科學發展觀同深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，同學習貫徹黨的十七大精神結合起來，同學習貫徹構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設創新型國家等一系列重大戰略思想結合起來，把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入。

（二）只有堅持用科學發展觀指導實踐，才能推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道。學習貫徹科學發展觀重在實踐、貴在落實。要使學習貫徹科學發展觀的過程，成為促進經濟社會發展的過程，成為黨領導發展的能力不斷提高的過程，成為人民群眾不斷得到更多實惠、享受更多發展成果的過程。

要堅持用科學發展觀指導工作，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力，確保實現科學發展。要提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力。要堅持用科學發展觀統領各項工作，把科學發展觀的要求切實體現在改革發展穩定的各個環節，體現在經濟、政治、文化和社會建設的各個領域，堅持以長遠眼光謀劃、發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。要深入基層、深入群眾，加強調查研究，總結和運用廣大干部群眾在改革開放和現代化建設實踐中創造的成功經驗，進一步把握我國社會主義建設的客觀規律，進一步增強用科學發展觀統領經濟社會發展全局的本領。要堅持一切從實際出發，因地制宜，因時制宜，確定符合實際的發展戰略、發展目標、發展規劃和發展重點，把經濟社會發展的各項任務落到實處。貫徹落實科學發展觀，必須牢固樹立和堅持正確的政績觀。各級領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立與科學發展觀相適應的政績觀，堅持創造政績是為了發展、為了造福人民的觀念，把實現人民群眾的利益作為追求政績的目的，堅持按照客觀規律辦事，兢兢業業地干好工作，實實在在地創造業績。

（三）貫徹落實科學發展觀和加強黨的執政能力建設和先進性建設是相互依靠、缺一不可的。

1.貫徹落實科學發展觀，團結帶領全國各族人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業，關鍵在黨。要繼續推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的領導水平和執政能力，為貫徹落實科學發展觀提供有力保障。

2.要把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來。科學發展觀進一步豐富了黨的執政理念，對加強黨的執政能力建設提出了新要求。

3.提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。要在運用科學發展觀指導經濟社會發展的實踐中不斷提高黨的執政能力和執政水平，通過加強黨的執政能力建設推動科學發展觀的貫徹落實。按照社會主義現代化建設的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力。

4.要加強和改進黨對經濟社會發展工作的領導，著力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。堅持黨總攬全局、協調各方的原則，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”的要求，完善黨領導經濟社會發展的體制機制和方式，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調。

5.要把樹立和落實科學發展觀同加強黨的先進性建設緊密結合起來。科學發展觀賦予黨的先進性建設以新的時代內涵和歷史任務，深入學習和全面貫徹科學發展觀，是新時期黨的先進性的重要體現。

6.要圍繞推動經濟社會又快又好發展，把先進性建設的要求貫穿于黨的建設新的偉大工程的各個方面，為貫徹落實科學發展觀提供有力保障。

7.要通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大****不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用。

8.要把保持和發展黨的先進性，體現在善于治國理政上，體現在不斷發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上，以黨的先進性建設推動科學發展觀的落實，使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機和活力。要把樹立和落實科學發展觀同弘揚求真務實精神緊密結合起來。在新的歷史條件下，以同志為總書記的黨中央，提出大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，鮮明體現了我們黨一貫倡導的求真務實精神，體現了解放思想、實事求是、與時俱進這個馬克思主義的精髓，是對黨的思想路線的豐富和發展。我們必須牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴使命，牢記黨的根本宗旨，牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，不斷增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，勇敢地擔負起歷史賦予的使命。我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，為奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新勝利而努力奮斗。

9.以科學發展觀為統領，全面履行****職責，保證和促進科學發展觀的貫徹落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。各級****機關在指導思想上，必須始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，圍繞中心、服務大局，增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協調性和工作的實效性。

10.在工作理念上，必須始終堅持立黨為公、執政為民、以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。在方式方法上，必須始終堅持全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，牢牢把握和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設各個領域，體現在黨的建設各個方面。

11.在總體思路上，必須始終堅持反腐倡廉方針，以改革創新的精神完善工作機制，破解工作難題，拓展工作領域，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。在自身建設上，必須始終堅持“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”這個主題，認真落實“四個對”的基本要求，努力打造一支高素質****干部隊伍，完成懲治腐敗和預防腐敗體系的建設。

二、通過深入學習實踐科學發展觀，從而帶動懲治腐敗和預防腐敗體系的建設。

（一）深入學習實踐科學發展觀，加強反腐倡廉教育筑牢拒腐防變的的思想道德防線。

反腐倡廉教育要以****和領導干部為重點，以牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀為核心，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標。**領導干部要堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，始終不渝地為人民謀利益；要有高尚的精神境界，更加堅定我們黨反對腐敗、戰勝腐敗的信心；要時刻嚴格自律，堅持做廉自律的表率，堅持嚴格要求自己，任何事情不放松、任何環節不放松、任何年齡不放松；要始終樹立立黨為公的形象、執政為民的形象、務實創新的形象、樸素廉潔的形象、公道正派的形象。要不斷開展警示教育活動，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。

（二）深入學習實踐科學發展觀，充分發揮黨組織在預防和懲治腐敗中的保證作用各級黨組織要高度重視反腐倡廉制度建設，建立健全執行黨的民主集中制、黨內情況通報、情況反映、****干部個人廉政檔案、選拔任用工作監督檢查、談話和誡勉、述職述廉等反腐倡廉基本制度，規范民主生活會的具體辦法，健全和完善實行黨風廉政建設責任制的實施辦法，建立健全反腐倡廉體系。一是加強對權力運行的制約，加強對領導干部和領導班子在黨的路線方針政策和決議的執行情況、民主集中制及領導班子議事規則落實情況、集體領導和個人分工相結合的執行情況、民主生活會等方面的監督。二是加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，尤其是加強對干部選拔任用工作、財務運行、國有資產等的監督。三是加強各監督主體的監督作用，提高監督的整體效能。要切實加強黨內監督，依法保障****權利，大力支持社會監督和群眾監督。

三、大力深化干部體制改革從源頭上預防和懲治腐敗

各級黨組織要在工作中要進一步完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價辦法。科學發展觀與正確的政績觀是統一的，樹立正確的政績觀，就是堅持科學的發展觀。在開展深入學習實踐科學發展觀的活動中，要從深化干部體制改革入手預防和懲治腐敗，特別是要完善和細化公開選拔、民主推薦、民主測評的操作程序和辦法，擴大公開選拔的范圍和數量，保證測評結果的真實性和科學性，落實和完善干部辭職和任職回避制度、競爭上崗和定期輪崗交流等制度。既要抓緊治標，更要抓好治本。要堅持實踐是檢驗政績觀的標準，把改造客觀世界與改造主觀世界有機結合起來，把腳踏實地和開拓創新有機結合起來，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，以改革的思路推進深化干部體制改革的各項工作，創新體制，從源頭上預防和治理腐敗。

四、在懲治和預防腐敗體系中充分發揮*****的重要作用

各級黨組織要建立健全違紀問題預警機制，提高發現違紀問題的能力。要抓住突出問題，從嚴查辦案件。當前和今后一個時期，要繼續重點查處濫用權力謀取私利的問題，特別是利用手中權力貪污、受賄、行賄、挪用公款的違法案件。要從嚴懲處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、“買官賣官”、參加賭博以及違法亂紀等問題。要把建立和健全預防腐敗體系工作作為黨風廉政建設責任制的重要內容，及時研究解決工作中的重大問題，并把這項工作列為領導班子業績評定和領導干部獎懲任用的重要依據。

總書記在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。我們要認真學習貫徹總書記的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，通過建立健全教育、制度、監督并懲治和預防腐敗體系，逐步探索出一條***新路子，使反腐倡廉教育更加有效、制度更加完善、監督更加有力、****干部和群眾的反腐倡廉意識進一步增強，完成懲治腐敗和預防腐敗體系建設。從而達到全面加強****隊伍建設，杜絕貪污腐敗情況發生的最終目標！