水利局水土保持意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園的保護(hù)，建設(shè)風(fēng)景秀美、環(huán)境和諧的生態(tài)*，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《＜中華人民共和國(guó)水土保持法＞實(shí)施條例》、《*省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》、《*省*世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》及《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水保［19*]513號(hào)）等法律法規(guī)，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門(mén)必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水土流失治理的緊迫感，把水土保持工作列入重要議事日程。為全面落實(shí)政府及相關(guān)部門(mén)的水土保持預(yù)防保護(hù)責(zé)任，區(qū)政府決定成立*區(qū)水土保持委員會(huì)，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土資源分局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)納入任期目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

二、科學(xué)編制水土保持規(guī)劃

由區(qū)水務(wù)局牽頭，按照生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，編制水土保持生態(tài)規(guī)劃；為環(huán)境綜合治理、生態(tài)修復(fù)、水土保持管理提供科學(xué)依據(jù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)水土保持的預(yù)防監(jiān)督

1嚴(yán)把審批許可關(guān)。凡在*區(qū)內(nèi)需要擾動(dòng)地表、破壞地貌植被以及可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編制水土保持方案，并報(bào)水行政主管部門(mén)。各相關(guān)職能部門(mén)在審批許可建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，凡沒(méi)有水土保持方案審批許可手續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予環(huán)評(píng)、征地和辦理有關(guān)審批許可手續(xù)。經(jīng)審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案；并按規(guī)定程序報(bào)原審批單位審批。

2加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)。由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的水土流失監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位必須及時(shí)掌握水土流失狀況并報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)。區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水土流失情況責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

3嚴(yán)格驗(yàn)收水土保持設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須實(shí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。項(xiàng)目主體工程已投入運(yùn)行的，由審批該項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期完工并辦理驗(yàn)收手續(xù)。否則，由水行政主管部門(mén)依法查處。

4加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)水行政主管部門(mén)就審批許可的水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行工作職責(zé)。

四、綜合治理水土流失

區(qū)水行政主管部門(mén)必須根據(jù)土地利用規(guī)劃和水土保持生態(tài)規(guī)劃，以小流域?yàn)閱卧虻刂埔耍瑢?shí)行植物措施、工程措施、耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

l貫徹“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立健全責(zé)任制體系，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多形式、多渠道投資，保障水土流失治理的良性發(fā)展。

2貫徹“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，凡開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和破壞后的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、方案編制到位、設(shè)計(jì)施工到位、竣工驗(yàn)收到位、資金落實(shí)到位，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境良好，防止水土流失。

五、依法查處水土流失案件

凡違反水土保持法律法規(guī)，造成水土流失的；責(zé)令其采取措施予以恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

六、依法征收水土保持規(guī)費(fèi)

按照《關(guān)于印發(fā)（*省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理試行辦法）的通知》（*價(jià)費(fèi)（1*］8l號(hào)）、《關(guān)于重新水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*價(jià)費(fèi)〔20*）68號(hào)）、《*省非稅收入管理?xiàng)l例》、《關(guān)于印發(fā)（*省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金分成的管理辦法）的通知》（*財(cái)綜[20*］35號(hào)）等文件精神；依法足額征繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失的防治和監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得隨意減免水土保持規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)，開(kāi)工后30天內(nèi)不交納的，每天加收應(yīng)交款5‰的滯納金；拒不交納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。