民政局村級組織教育整頓意見鎮

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各工作片、行政村：

為切實解決當前村級組織中存在的突出問題，為今冬明春即將開展的村級組織換屆工作作好準備，扎實推進村級組織建設，根據市委、市政府統一部署，經鎮黨委政府研究，決定在全鎮開展村級組織集中教育整頓活動。現提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹*總書記“*”講話和省第十二次黨代會精神，按照“創業富民、創新強縣”的戰略部署，緊緊圍繞新農村建設目標，著力抓住加強農村黨員干部教育、整頓村級后進班子、解決突出問題三個重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，為村級組織換屆提供堅實的思想、組織、作風和紀律保障。

目標要求：通過開展集中教育整頓活動，使農村黨員干部素質得到有效提高，村級組織中存在的各類矛盾和突出問題得到有效化解，軟弱渙散的村級后進班子得到有效轉化，村級組織的整體功能得到有效增強，當前農村各項工作得到有效推進。

二、方法步驟

村級組織集中教育整頓活動安排2個月左右時間，從9月初開始，到11月初結束。分四個階段進行：

（一）動員部署，學習教育(9月初至中旬）

1、層層動員部署。根據市委的統一部署，結合實際，認真制定集中教育整頓活動的具體實施意見，召開會議進行動員部署。

2、認真組織村干部開展集中教育。采取黨課教育、典型教育、談心教育等形式進行。鎮黨委書記給農村黨員干部上黨課，其他鎮領導班子成員也要結合實際，到聯系片、村作黨課輔導。要召開一次民主生活會，緊密聯系村干部的思想實際，特別是換屆前部分村干部中存在的等待觀望、鬧不團結、不干事等問題，有針對性地開展談心談話教育。鎮黨委要對所有村兩委班子成員普遍開展一次交心談心活動

（二）調查摸底，找準問題(9月中旬至下旬）

1、鎮領導干部帶頭搞調研。鎮領導干部要帶頭深入一線調研，鎮干部也要進村入戶、搞好調研，全面了解村級組織換屆前農村黨員干部和群眾的思想動態，認真梳理農村基層存在的各種問題和矛盾。

2、排摸和查找存在的突出問題。調研中，要對本區域范圍內所有行政村班子整體狀況進行逐個排摸，特別是要摸清軟弱渙散、遺留問題較多的后進村情況，按照好、中、差進行分類排隊。對這些村存在的具體問題及其根源要進行認真分析，并逐村建立臺賬。

3、廣泛征求意見。要按照“上級幫、自身找”的要求，在上級幫助查找問題的基礎上，組織村兩委班子及其成員主動查找問題，通過設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求本村黨員群眾的意見建議。

（三）分類指導，抓好整頓（10月上旬至下旬）

1、精心制定整頓方案。要制定有針對性的整頓方案和整頓措施。針對調研中排摸出的村級班子狀況和存在的問題，按照“一村一策、分類指導”的要求，研究提出切實可行的教育整頓措施，并明確責任人和完成時限。

2、認真落實整頓措施。要采取有針對性的措施，重點抓好班子軟弱渙散、遺留問題較多的后進村的整頓工作。對村兩委關系不協調的村，要通過規范村級決策和管理制度，理順兩委關系；對財務管理混亂的村，要進行清賬理財和財務審計，建立健全財務管理制度；對社會治安混亂的村，要加強綜合治理，嚴厲打擊各種黑惡勢力和各類刑事犯罪分子；對宗族勢力和派性嚴重的村，要積極進行思想教育，引導干部群眾從大局出發，摒棄狹隘的宗族觀念，正確處理集體利益和宗族利益、個人利益的關系。必要時可進行提前換屆，按章依法對班子進行調整。對教育整頓中涉及違紀違法的黨員干部，要按章依法進行嚴肅處理。

3、開展整頓專項行動。鎮領導班子成員，要根據工作分工，結合“走進矛盾、破解難題”專項行動和“兌現承諾、再創新業，喜迎*大”主題教育活動，扎實做好班子軟弱渙散村、遺留問題較多村的整頓工作，切實解決各類實際問題和矛盾，對一些重點村、難點村的整頓，派出工作指導組駐村幫助抓好整頓，以此推動村級組織集中教育整頓活動的順利開展。

（四）鞏固提高，謀劃換屆（10月底至11月初）

1、總結和檢查教育整頓工作情況。要認真總結集中教育整頓活動的好做法、好經驗，進一步抓好廣大村級組織各項整頓措施的落實，對整頓措施的落實情況要及時進行檢查，確保落實到位，防止問題反復。

2、建立健全規章制度。要健全完善村級組織的各項規章制度，推進村級組織規范化建設，切實鞏固教育整頓成果。要進一步深化村班子創業承諾制、無職黨員設崗定責制、村務財務黨務公開制，推行農村黨員先進性量化考核制度，實施好“新農村建設領頭人工程”。

3、組織好村級組織換屆。集中教育整頓活動基本告一段落后，要及時制定村級組織換屆工作方案，在試點的基礎上，全面做好村級組織換屆工作。

三、組織領導

1、切實加強領導。為扎實推進村級組織集中教育整頓活動，成立由鎮黨委書記顏時拓任組長，鎮長周邦明任副組長的村級組織集中教育整頓領導小組，確保領導到位、組織到位、實施到位，并專門成立工作組和督查組，分片進村，全面加強集中教育整頓活動的指導和督促檢查。

2、加大宣傳力度。要充分運用宣傳欄、黑板報、公開欄等陣地，廣泛宣傳發動，大造聲勢，充分調動廣大農村黨員干部參與集中教育整頓活動的自覺性、積極性和主動性，為集中教育整頓活動營造良好的輿論氛圍。

3、做好統籌安排。要處理好教育整頓與做好當前農村各項工作的關系，堅持把教育整頓活動與“走進矛盾、破解難題”專項行動結合起來，與“兌現承諾、再創新業，喜迎*大”主題教育活動結合起來，與加強農村基層組織建設結合起來，統籌安排，相互促進，切實做到集中教育整頓和推動各項工作“兩不誤、兩促進”。