農(nóng)業(yè)局農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位：

加快農(nóng)村沼氣建設(shè)是國(guó)家及省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高我市農(nóng)村能源資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府[*]83號(hào)）要求，為進(jìn)一步加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，緩解我市農(nóng)村能源緊缺和環(huán)境壓力，改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，現(xiàn)就加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。農(nóng)村沼氣工程建設(shè)要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高資源綜合利用效率為核心，以推廣戶用型農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)，以強(qiáng)化技術(shù)推廣和管理服務(wù)為手段，以廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點(diǎn)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開發(fā)利用可再生資源，探索生態(tài)文明村的新模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。我市適宜推廣沼氣農(nóng)戶3.25萬戶。從*年起，每年新建戶用沼氣池2000個(gè)，“*”期間新建戶用沼氣池10000個(gè)[各縣（市、區(qū)）任務(wù)詳見附表]。力爭(zhēng)到2010年，全市累計(jì)推廣戶用沼氣池達(dá)到11500個(gè)，占全市適宜推廣沼氣農(nóng)戶的30%以上，示范村要達(dá)到40%以上。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

各地、各有關(guān)部門要把加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)層級(jí)責(zé)任制。一要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市成立農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市府辦、文明辦、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)信社等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行工作部署，將任務(wù)分解落實(shí)到村到戶到場(chǎng)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。在尊重農(nóng)民的意愿和充分考慮農(nóng)民的資金投入承受能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加大財(cái)政扶持力度，并鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)組織參與建設(shè)，建立健全服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善農(nóng)村沼氣技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)走專業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)軌道的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)沼氣基本知識(shí)的培訓(xùn)和安全使用技術(shù)的指導(dǎo)工作，做到縣級(jí)有農(nóng)村沼氣推廣部門，鎮(zhèn)有專業(yè)施工管理隊(duì)伍，村有專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)模式等新知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作的農(nóng)村沼氣技術(shù)人員，形成社會(huì)化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保沼氣使用的安全。

二、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)

各地要根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、畜牧業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，科學(xué)制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沼氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，突出“四個(gè)結(jié)合”（即與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是種養(yǎng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與安居工程、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合），將規(guī)劃制訂到村，落實(shí)到戶到場(chǎng)，確保我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)有序開展。

各縣（市、區(qū)）必須結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同的基礎(chǔ)、不同的自然條件，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設(shè)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要結(jié)合實(shí)際，選擇2—3個(gè)交通方便、畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)、群眾積極性較高的自然村或養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市農(nóng)村沼氣建設(shè)的開展；要重點(diǎn)扶持已列入市級(jí)規(guī)劃的生態(tài)文明示范村，且具備沼氣建設(shè)條件適宜的養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、生態(tài)文明示范村和規(guī)模種養(yǎng)場(chǎng)；要重點(diǎn)推廣6—8立方米戶用沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)戶綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)。

三、增加投入，專款專用

“*”期間，省委、省政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)制定了“東西北振興計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)，尤其是16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。省財(cái)政*年擬安排5000萬元扶持農(nóng)村沼氣建設(shè)，對(duì)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的，每池補(bǔ)貼800元。從*年起，市財(cái)政每年安排90萬元，用于沼氣建池補(bǔ)貼和相關(guān)的培訓(xùn)工作，對(duì)納入建設(shè)計(jì)劃的，每池補(bǔ)貼300元。各縣（市、區(qū)）政府也要按一定的比例安排農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)的情況，逐年增加對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的投入。要加大對(duì)中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金的監(jiān)管力度，項(xiàng)目的規(guī)劃、補(bǔ)助政策、資金的使用要在各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和項(xiàng)目示范村公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度實(shí)施。要充分發(fā)揮政府投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)銀行貸款貼息、民間資本進(jìn)入農(nóng)村沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域。要積極與銀信部門協(xié)商，優(yōu)先安排沼氣建設(shè)的小額貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展沼氣生產(chǎn)。對(duì)口扶貧部門要把扶助貧困戶建設(shè)沼氣池作為優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村沼氣建設(shè)的氛圍。

四、規(guī)范管理，嚴(yán)格考核

農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750-*）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4751-*）、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752-*）、《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T7636-87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637-87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》（GB/T9958-88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606-83）以及《沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由具備資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行施工，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織施工，確保沼氣建設(shè)的安全。要普及安全使用沼氣的知識(shí)，建立和健全使用沼氣的安全管理制度，對(duì)違規(guī)和不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的行為，應(yīng)依法查處。同時(shí)，將農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容，每年自下而上組織考核1次。每年11月底前由各縣（市、區(qū)）按照建設(shè)計(jì)劃對(duì)各鎮(zhèn)開展檢查，并寫出專題總結(jié)材料。每年12月由市組織考核小組對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。