旅游局發展旅游配套設施建設意見

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近年來，我市的旅游業獲得了巨大發展，成功打造了*、*、*、*、*農業生態園等旅游拳頭產品，推出了全省唯一、全市一體化的區域旅游品牌——肇慶千里旅游走廊，旅游產業規模不斷壯大，旅游綜合實力不斷提升。*年全市景區接待人數達837萬人次，接待住宿旅游者人數512萬人次，旅游收入41億元。但是，離建設最適宜人居的花園式風景城市和國內重要的觀光、休閑、度假、會議旅游目的地城市的戰略目標還有一定的距離，旅游配套設施相對滯后的問題尤為突出。

一是旅游配套規劃銜接還有待完善。旅游產業涉及“行、吃、住、游、購、娛”等要素，延伸到經濟社會發展和城市建設的各個方面，目前在經濟社會發展的整體規劃中對這些元素的協調與銜接還不夠完善；二是旅游配套整合力度還不夠大?！白　⑹?、購、娛”等旅游要素基本處于零星、分散的發展狀態，缺乏有效的整合，綜合效益還不明顯；三是旅游配套品牌形象還不突出。營銷中較多強調“游”的宣傳，對旅游延伸產品包裝宣傳還不夠，未能真正打造出配套拳頭產品；四是旅游配套鏈條還有待健全。目前全市旅游休閑度假娛樂配套設施的功能要素還不夠健全，游客停留時間較短，人均消費水平偏低。

為此，必須在科學規劃的指引下，進一步加大對旅游配套的開發建設力度，豐富旅游配套內容，增強旅游吸引力，促進我市由觀光旅游目的地向觀光與休閑度假復合型旅游目的地的轉型。

一、要加強領導

加快旅游配套設施建設，是貫徹落實市委九屆五次全會精神，推進最適宜旅游的風景旅游城市和國內重要的觀光、休閑、度假、會議旅游目的地建設的客觀要求，也是我市旅游業本身優化產品結構、轉變增長方式、確?？沙掷m發展的實際需要。各地要進一步加強對旅游配套設施建設工作的領導，市成立以市政府分管旅游工作的領導為組長，市府辦、市旅游局、市文化廣電新聞出版局、市財政局、市建設局、市城鄉規劃局、市市政管理局、市交通局、市公路局以及各縣（市、區）主管旅游工作的領導為成員的市加快旅游配套設施建設領導小組。各縣（市、區）政府亦要成立相應機構，進一步加強對旅游配套設施建設工作的組織領導。

二、要理清思路

觀光與休閑度假復合型旅游目的地建設，要求整合全社會的資源，突破旅游業單一性、觀光型的發展模式，向復合性、動力型大產業躍升。具體而言，就是全面推進城市配套建設，突出城市配套發展綜合目標，發揮城市配套綜合優勢，完善城市旅游要素功能，實現旅游城市“行、吃、住、游、購、娛”的全面發展。加快旅游配套設施建設，必須堅持以科學發展觀統攬全局，以我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃為依據，以《全市旅游發展總體規劃》為先導，以完善城市旅游功能為主線，發揮中心城區的輻射帶動作用，加強資源整合，擴大招商引資，推動旅游配套設施建設融入全市經濟社會發展大潮，拓寬旅游產業發展空間。

三、要明確目標

一是培育配套亮點。重點推進優勢突出、特色明顯、效益集中的配套設施建設，打造肇慶“配套設施精品”，使之成為千里旅游走廊的重要旅游吸引物；二是完善配套鏈條。推進千里旅游走廊沿線“行、吃、住、游、購、娛”等旅游配套設施建設，進一步改善旅游環境，尤其要加強肇慶中心城區和德慶與懷集兩個次中心區的功能要素配套；三是提升配套品牌。全面整合旅游配套資源，提升千里旅游走廊的旅游配套品牌形象，促進旅游業增長模式的轉變，進一步帶動第三產業發展。

四、要抓住重點

旅游配套設施建設綜合性強，涉及面廣，空間跨度大，涵蓋了旅游產業發展和城市建設的主要方面，要按照統籌規劃、立足實際、量力而行、適度超前、分級實施的原則，選準突破點，全面推進配套設施建設。

近期要“立足一個中心”、“強化兩條主線”、“取得三個突破”，促進千里旅游走廊“行、吃、住、游、購、娛”旅游六要素的逐步完善?！傲⒆阋粋€中心”，就是要大力發展我市中心城區的旅游商品業與旅游文化娛樂業，增加高檔飯店或主題飯店，滿足高端市場的需求，提高旅游軟性消費，把我市中心城區建設成觀光、休閑、度假、會議等旅游功能突出的城市旅游目的地，充分發揮中心城區的輻射帶動作用；“強化兩條主線”，就是要著力打造“廣肇梧”、“廣四懷”兩條黃金旅游熱線，加強交通配套建設，開發度假、健身、生態特色旅游產品，完善人性化旅游服務系統，擴大旅游產品向上下游延伸，進一步強化旅游的引導、疏通和留駐消費功能；“取得三個突破”，就是要在風情特色街區、家庭休閑旅舍和文化娛樂建設方面取得階段性突破。以上規模、高檔次、有特色為原則，建設若干旅游購物街區、特色美食街區、休閑酒吧街區、文化娛樂熱點及家庭休閑旅舍、農家樂項目等，豐富旅游內容。

五、要明確職責

各級政府以及旅游、交通、公路、建設、規劃、市政、文化、財政等部門要按照市委、市政府的統一規劃和部署，要結合當地實際，制定出切實可行的工作方案，抓好落實。各有關單位要按照職責分工，各負其責，相互配合，確保旅游配套設施建設的按時按質完成。

六、要落實資金

旅游配套設施建設所需的資金，各地要采取多種形式積極進行籌措，財政安排、各方爭取、招商引資與受益單位出一點相結合，力爭有更多的資金投入，加快開發建設步伐。各縣（市、區）政府負責為所負責的相關項目籌資和投入，市亦將視工作進展情況安排一定的財政專項資金給予扶持。所籌資金要全部用于旅游配套設施建設，財政、審計部門要加大對資金使用情況的監督，確保?？顚Ｓ谩?/p>