農業局農業投入品監管意見

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各區縣（市）人民政府，*開發區、*湖旅游度假區、*管理區、西洞庭管理區，市直有關單位：

加強農業投入品監管是農產品質量安全管理的基礎工作，也是依法治農、保護農民合法權益的重要內容。為切實解決我市農業投入品監管工作中存在的突出問題，確保農業投入品質量安全，根據市人大*委會《關于進一步加強農業投入品監管的決定》(*人*發〔20*〕8號)，特提出以下意見。

一、進一步提高加強農業投入品監管工作的認識

依法加強農業投入品管理，是推動農產品生產，提高農產品質量，增加農民收入，促進社會主義新農村建設的一項緊迫任務。各級各有關部門要充分認識加強農業投入品監管工作的重要性，加大工作力度，不斷提高農業投入品質量安全水平。

二、進一步加強執法體系建設

（一）抓緊建立符合市場經濟發展要求的農業投入品綜合執法體制。重點完善行政執法體系和監督體系，努力形成橫向聯合、上下聯動、社會和層級雙重監督的農業投入品綜合執法合力，切實解決執法力量分散、執法不力問題。

（二）建立健全執法機構，抓好執法人員學習培訓，努力提高執法隊伍整體素質，切實解決執法人員參差不齊、結構不合理、執法水平不高問題。

（三）規范農業行政執法行為，實行公正執法、文明執法，切實解決亂收亂罰問題。

（四）堅決實行執法與經營分開，切實解決執法不公、環境不優問題。

（五）加強農產品質量檢驗檢測體系建設，提高檢測能力，努力為農業執法提供有效保障。

（六）加大農業執法投入，切實解決好執法人員工資待遇和工作經費問題。

三、進一步加強監管制度建設

（一）建立聯席會議制度。由市縣政府牽頭，建立以農辦、農業、畜牧水產、工商、質監、農機、物價、安監、*等部門為成員的農業投入品聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究部署農業投入品監管工作。

（二）建立執法工作問責制。進一步明確有關部門職責，對工作不到位、不作為和亂作為問題，嚴格追究相關責任人責任。農業部門是農資打假牽頭單位，負責種子、農藥、肥料市場監管工作；工商部門負責農業投入品經營單位的工商注冊登記、廣告審批、違規廣告查處及法律、法規規定的流通領域的監管工作。質監部門負責生產領域的質量監管工作；畜牧部門負責獸（魚）藥、飼料及違禁藥品、添加劑的監管工作；農機部門負責農業機械的監管工作；*部門負責農業投入品刑事案件的偵察工作，對涉嫌犯罪的案件要嚴肅查處；安監部門負責農藥經營領域危險化學品經營許可證的發放及管理工作；物價部門負責政府定價、政府指導價管理的農業投入品價格監管工作。

（三）建立主導品種制度。市農業、畜牧水產部門要認真搞好品種篩選工作，按照依法、科學、公正原則，結合各區縣（市）開展示范推廣情況，每年綜合評選出適宜本地種養的主導品種，分春秋兩季通過媒體向社會公告。

（四）嚴格廣告審批制度。工商部門要嚴格審批涉及農業投入品的宣傳廣告，并加大力度，嚴肅查處虛假廣告和違法廣告。

（五）建立假劣產品曝光制度。加大抽樣送檢力度，特別是重點肥料產品和重點農藥產品，凡抽檢不合格的農業投入品，要依法通過媒體曝光，及時控制假劣農資產品下田，盡可能減少農業生產損失。

（六）建立舉報投訴制度。有關職能部門要向社會公布舉報電話，及時處理各種投訴。要完善舉報獎勵制度，擴大信息來源。要加強對農民科學使用農業投入品的指導，及時回收農業投入品包裝廢棄物，防止耕地和水域污染。

四、進一步加強誠信經營建設

（一）開展經營主體資格清理。各職能部門每年對轄區內的農業投入品經營門店進行一次摸底調查，登記造冊。按照誰發證誰管理的原則，依法對不具備經營資格和無證、無照經營以及超范圍經營門店予以堅決取締。

（二）加強從業人員培訓。建立健全農業投入品從業人員崗位培訓制度，對在崗人員實行定期培訓和考試，促進從業人員加強學習，不斷提高業務水平，增強法律意識。

（三）推進農資超市建設。大力提倡物流配送、連鎖經營方式，在鄉鎮選擇規模較大、基礎較好的農資經營戶開展放心農資超市建設試點工作，從進貨渠道、產品質量、售后服務、明碼標價等方面實行規范管理、誠信經營，真正讓農民買得放心，用得放心。