林業局規范林木采伐意見

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各鎮（街）人民政府（辦事處），市直各有關單位：

為進一步規范林木采伐工作，根據《*省森林采伐管理辦法》、《*省森林采伐技術規范》等有關規定，結合我市的實際情況，經研究，特制訂本實施意見。

一、指導思想

有效改善林業生態，提高林業產業經濟效益，健全完善公開、公平、公正的林木林地流轉體系，堅持依法治林，促進生態保護和產業發展有機統一，發揮林業在社會、經濟、生態保護中不可替代的作用，保障生態環境安全，構建和諧社會。

二、依法治林，規范審批程序

（一）上報采伐規劃。

1、指標下達。市林業局根據省林業廳下達的年度木材生產限額指標分解給各鎮（街）,各鎮（街）將指標分解到村、小班。指標下達信息應張榜公布，向全社會公開，接受群眾監督。

2、各鎮（街）林業站要根據林權單位或個人的采伐申請，結合年度木材生產限額指標，組織編制森林經營方案，確定采伐面積、采伐方式、采伐類型（主伐、改造）。依照經營類型（商品林、生態林），依次先安排自然災害（火災受害木、危險性病蟲害除治、風災折木和防火林帶建設）、自留山、林地征占用采伐，其次安排正常木材生產采伐（達到采伐年齡控制的用材林、工業原料林、薪炭林），各類型的撫育更新間伐、低產低效林改造。屬于生態林的要從嚴把關，慎重采伐。

林業站初審編制內容：

（1）申請理由

（2）申請伐區的產權明晰有效。

（3）屬集體林的，要有經村民代表大會通過同意采伐的原件。

（4）上年有采伐伐區驗收合格和造林合格情況。

（5）伐區森林的經營類型、采伐地點、采伐方式、采伐類型、強度、采伐面積、樹種等是否符合有關規定。

3、市林業局各職能部門對各鎮（街）林業站上報的采伐生產計劃進行預審。屬林地征占用、主伐、其它采伐的，由資源站負責審核；屬火燒跡地的，由防火辦負責技術鑒定和提出改造意見；屬危險性病蟲害的，由森防站負責技術鑒定和提出除治意見；屬風折木、適應性、低產低效改造的，由營林規劃站負責技術鑒定和提出改造意見；屬特殊采伐的，進行調查設計并上報。

資源站要核對采伐區的經營類型、樹種組成、森林起源、林齡、蓄積量、伐區坡度等檔案資料，匯總后送林政科審核，由市林業局分管領導批準后上報。

4、經省林業廳復核批準后，由資源站負責通知各鎮（街）林業站，由林業站通知林權所有者申領采伐證。

（二）申領采伐證。

1、必須提供的材料：

（1）采伐申請書；

（2）產權證明；

（3）屬集體林的，需提供村民代表大會通過同意采伐的原件和由鎮紀檢監察室出具的公開招投標證明；

（4）伐區調查設計書；

（5）林地更新協議書；

（6）上年有采伐伐區驗收合格和造林合格情況。

（7）公示結果證明。公示內容：林權單位應把采伐地點、四至范圍、樹種、面積等內容在伐區所在行政鎮、村和周邊相鄰的鎮村的公布欄中公示一個星期，公示期滿后由所在鎮（街）林業站負責簽注無糾紛結果證明。

（8）采伐審核審批表。

規劃調查設計：采伐的規劃和設計，由營林規劃站依照《*省森林采伐技術規范》和《伐區調查設計技術規程》的要求，派出持證人員對伐區進行調查設計。設計應落實調查責任人制度，嚴格按照技術操作規程一個小班一個伐區，完成樣圓、樣地、樣帶等技術要求的調查，誤差率控制在允許范圍內。

2、林業站在收齊材料的三天內對已經省林業廳核批的采伐內容，根據每個伐區一個責任人的工作安排，先后理順采伐順序，初審申請者提供的材料是否符合采伐的有關規定，出具本站的相關證明，上報市林業局。

3、鎮（街）人民政府（辦事處）的行政主要領導或分管領導對采伐申請進行審核并簽注意見。

4、林業局審核：

（1）局各職能部門在收齊申請采伐材料三天內完成對伐區的審核工作。

（2）林政科必須在二個工作日內復核所有采伐審核是否真實準確，并明確提出是否同意采伐的意見，報送局分管領導審批。

以上審批審核實施否定報備制，每份報件必須有回執單，否定辦理以書面回復。

（3）局分管領導必須在二個工作日內完成審批。

5、采伐證核發申領：資源站負責通知林權單位到辦證中心交納各種費用和核發許可證，費用按上級有關部門規定收取，造林押金每畝150元，押金收歸市財政統一管理，更新驗收合格后一次性返還。

6、采伐與監督。林權所有者在獲取采伐許可證后，按照采伐程序在許可的地點、四至范圍內，按審批的樹種、蓄積量進行采伐，嚴禁超范圍采伐，否則，依據相關法律法規追究當事人的責任。所在鎮（街）林業站負責驗尺，監督檢查。實行一個伐區一個監督責任人制度，即每個鎮（街）的同時采伐作業區不能多于林業站的人數，以確保每個伐區有一名監督人員到位。下一伐區的審批只能在上一伐區采伐驗收合格后，才能進行。所有的伐區責任人必須報資源站備案，如出現問題，將參照相關規定追究責任。

伐區作業的檢查驗收應在采伐作業結束后立即進行，由所在鎮（街）林業站組織實施，林政資源管理部門組織抽查。

7、采伐檔案和營林工作。林政資源科應按規定做好伐區文檔的保存和管理，營林規劃站負責組織采伐跡地造林檢查指導、更新造林質量監督和伐區更新驗收，以確保采伐和造林進入良性循環軌道。