經(jīng)貿(mào)局發(fā)展民營科技企業(yè)的意見
前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局發(fā)展民營科技企業(yè)的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
民營科技企業(yè)是以科技人員為主體，以從事科學研究和技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務、培訓及技術密集型產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售為主要業(yè)務，自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的科技型經(jīng)濟實體，是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)富有生機的力量，是科技進步體系的有機組成部分。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，有利于建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，有利于加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，有利于培植新的經(jīng)濟增長點，對**經(jīng)濟的發(fā)展將起到生力軍的作用。各級政府一定要認真落實中共中央、國務院《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)［1*9］14號）和省政府《關于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的決定》（*府發(fā)〔19*］17號），積極引導，大力發(fā)展，使之成為我市新興產(chǎn)業(yè)的生長點，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更加重要的促進作用。為此，特提出如下實施意見：
一、理清思路，營造民營科技企業(yè)新一輪發(fā)展的氛圍
1、抓住政府機構改革、科技系統(tǒng)結構調(diào)整的時機，動員更多有科技專長的人員，從黨政機關、事業(yè)單位、社會團體中分流出來，面向市場，領辦、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。吸引高等院校畢業(yè)研究生、大中專生以及留學歸國人員到這類企業(yè)工作或創(chuàng)辦這類企業(yè)。鼓勵離退休、辭職和社會科技人員投身民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)。
2、鼓勵國有科研機構、高等院校、大中型企業(yè)在保障國有資產(chǎn)保值增值的前提下，創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。允許中小型技術開發(fā)機構和科技企業(yè)在核清資產(chǎn)的基礎上，通過控股、租賃、拍賣或托管等多種形式，轉為國有民營或民有民營的科技型企業(yè)。
3、引導中小企業(yè)增強研究開發(fā)、吸收轉化科技成果的能力，提高產(chǎn)品技術含量和企業(yè)管理水平，使其逐步成為科技型企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和科技示范戶創(chuàng)辦各類為農(nóng)村提供科技服務的民營科技型企業(yè)。
4、支持、引導科技信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。社會公益型研究和服務機構要發(fā)揮人才、技術和信息優(yōu)勢，大力興辦科技咨詢、信息、培訓和技術服務等民營科技第三產(chǎn)業(yè)。對廣大科技人員興辦的科技信息機構，要加強管理和引導，使其健康發(fā)展。
5、根據(jù)科技經(jīng)濟現(xiàn)狀，瞄準國際國內(nèi)兩大市場，充分利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動民營科技型企業(yè)開發(fā)和經(jīng)營技術密集產(chǎn)品，發(fā)展高新技術，形成新興產(chǎn)業(yè)群（帶），促進我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級。民營科技型企業(yè)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦民營科技工業(yè)園。
6、鼓勵民營科技企業(yè)之間、民營科技企業(yè)與其他經(jīng)濟組織之間，通過合資、合作、聯(lián)營、相互參股、兼并及收購等方式形成規(guī)模優(yōu)勢，提高綜合實力和參與國內(nèi)外市場競爭的能力。
二、規(guī)范管理，推動民營科技企業(yè)健康發(fā)展
7、各級政府要切實加強對民營科技型企業(yè)的宏觀指導，主要領導要親自過問并及時解決它們在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。各級政府成立由政府分管領導掛帥，科技、財政、工商、稅務、勞動、人事、經(jīng)貿(mào)委、銀行等部門參加的民營科技型企業(yè)管理領導小組，領導小組辦公室設在科技局。各有關部門以及政法機關要以發(fā)展民營科技型企業(yè)為己任，密切配合，搞好配套服務，為其保駕護航。大力扶植技術起點高、規(guī)模大、效益好的民營科技企業(yè)，對優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，各地要大張旗鼓地給予表彰和獎勵。
8、各級科技行政管理部門是民營科技企業(yè)的歸口管理部門，要主動協(xié)調(diào)有關部門，制定規(guī)劃，落實政策，組織好年度民營科技型產(chǎn)業(yè)計劃的實施。負責民營科技型企業(yè)的綜合統(tǒng)計、項目申報、糾紛調(diào)解、人才交流、業(yè)務培訓及在民營科技型企業(yè)工作人員的檔案管理。認真做好企業(yè)的認定、登記、統(tǒng)計、年檢、人員培訓、項目立項、成果鑒定、專業(yè)技術職稱評定等工作，協(xié)助辦理人員出國（境）、技術進出口、貸款事項等。
9、適當放寬民營科技型企業(yè)的申辦條件，允許新辦的民營科技型企業(yè)實行營業(yè)執(zhí)照預備期。凡市內(nèi)外人員在**市范圍內(nèi)新辦個體、民營科技型企業(yè)，憑身份證即可辦理有關手續(xù)，有關部門要做到隨到隨辦，只收工本費。個體、民營科技型企業(yè)經(jīng)營場地確有困難的，可以創(chuàng)辦人的家庭住所為注冊登記的經(jīng)營場所。申辦的民營科技型企業(yè)或符合條件申請轉為民營科技型企業(yè)的其他企業(yè)，首先應到當?shù)乜萍季洲k理審批手續(xù)，領取《科技企業(yè)證》，然后到工商、稅務等部門辦理其他手續(xù)，方可納入民營科技型企業(yè)的范疇，并享受有關扶持政策。對由個人集資、領有集體企業(yè)執(zhí)照，實行個體、合伙、私營經(jīng)營方式的，應據(jù)實重新登記認定。
10、具備條件的民營科技企業(yè)，可按《公司法》將其改造成有限責任公司或股份有限公司，也可以實行股份合作制。今后新辦的民營科技型企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權，健全制度。各地在確定產(chǎn)權時，應允許科技人員以專利技術或非專利技術成果作價入股。企業(yè)應與勞動者簽訂勞動合同，實行合同化管理。
三、落實政策，優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境
11、改革人事管理。黨政機關、社會團體和國有企事業(yè)單位的科技人員，通過調(diào)轉、辭職等多種形式到民營科技型企業(yè)工作的，原住房待遇可保持5年不變，工齡連續(xù)計算，保留其檔案工資。國家計劃內(nèi)分配的大中專畢業(yè)生、研究生，自愿到民營科技型企業(yè)工作的，可由用人單位與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系，經(jīng)雙向選擇和當?shù)厝耸虏块T同意，報畢業(yè)生分配部門批準，可辦理派遣手續(xù)，保留公職人員身份，工齡照算。留學歸國人員來我市創(chuàng)辦這類企業(yè)，其成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在資金安排上給予優(yōu)先支持。具有大學以上文化或中級以上職稱的外地科技人員來我市創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)的，經(jīng)歸口管理部門認定，可優(yōu)先調(diào)入落戶，并就近對口安排子女入學入托，學費標準按城鎮(zhèn)戶口同等收取。在民營科技型企業(yè)工作的科技人員，可向歸口管理部門申請評定專業(yè)技術職稱。
12、廣辟資金來源。各級金融部門對民營科技型企業(yè)的成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等貸款要給予大力扶持，對以土地、房產(chǎn)抵押貸款的民營科技型企業(yè)，有關部門應從簡辦理貸款抵押手續(xù)，按收費標準的50％收費。各級財政周轉金要扶持民營科技型企業(yè)發(fā)展，市級科技三項經(jīng)費每年劃出相當部分用于實施市民營科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，依照財政周轉金管理有關辦法實行全額有償使用。
13、對現(xiàn)已投產(chǎn)的生產(chǎn)性民營科技企業(yè)和新辦民營高新技術企業(yè)的稅費征管，按照《*省人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（*府發(fā)[20*]20號）、《**市人民政府關于學習浙江經(jīng)驗加快經(jīng)濟發(fā)展分解落實工作責任的通知》（*府發(fā)[20*]22號）等文件有關條款執(zhí)行。民營科技型企業(yè)進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，新辦獨立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的民營科技型企業(yè)所得稅優(yōu)惠，可按國家有關文件規(guī)定執(zhí)行。
14、制定產(chǎn)業(yè)政策，合理規(guī)劃，規(guī)范市場。定期產(chǎn)業(yè)指南，通過產(chǎn)業(yè)政策來引導投資者，引導產(chǎn)業(yè)升級和協(xié)調(diào)。同時規(guī)劃和布局區(qū)域經(jīng)濟結構，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的聚集效應和規(guī)模效應。
民營科技型企業(yè)要加強自身建設，積極探索建立和完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結構，加強科研開發(fā)和吸收轉化工作。按國家規(guī)定參加當?shù)厣鐣ｋU，自覺接受工商、稅務、審計、環(huán)保等有關部門的指導和監(jiān)督，搞好企業(yè)精神文明建設，依法經(jīng)營、照章納稅，樹立科技型企業(yè)的良好形象。
