市委體育建設(shè)發(fā)展意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》（蘇發(fā)〔*〕11號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[*]17號(hào)）提出的要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)體育在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用

體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，它事關(guān)國(guó)民健康、民族強(qiáng)盛和國(guó)家榮譽(yù)，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展體育事業(yè)，對(duì)于增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和體育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，全市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育取得新的突破，全民建設(shè)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，體育設(shè)施不斷完善，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。新建了市體育中心，實(shí)現(xiàn)了村村建體育健身工程，舉辦了全國(guó)田徑大獎(jiǎng)賽、十運(yùn)會(huì)女子足球等一系列重大的國(guó)內(nèi)比賽，我市涌現(xiàn)了丁俊暉、卞蘭等一批國(guó)際、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。體育取得的可喜成就，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也應(yīng)看到，目前全市人均公共體育用地仍然缺乏，各級(jí)體育網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)村體育比較薄弱，競(jìng)技體育后備力量不足、缺乏優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，公共體育設(shè)施還滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。這些都與我市已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的現(xiàn)狀和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。全市各級(jí)要以北京即將舉辦*年奧運(yùn)會(huì)為動(dòng)力，充分認(rèn)識(shí)體育工作在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，加快體育事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)體育強(qiáng)市作出積極的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步明確體育強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育工作全局，認(rèn)真貫徹新時(shí)期體育工作方針，緊緊圍繞提高體育公共服務(wù)能力，增強(qiáng)全民健康素質(zhì)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)技體育備戰(zhàn)攻關(guān)，把*建成體育強(qiáng)市，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，為建設(shè)富裕和諧秀美新*作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。*年建成江蘇省體育強(qiáng)市，全市各鎮(zhèn)全面達(dá)到江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。

（1）建立完善市體育行政部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和人員配置。

（2）加強(qiáng)體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體建設(shè)，有12個(gè)以上體育類社會(huì)團(tuán)體。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界開(kāi)展全民健身活動(dòng)的積極性，形成覆蓋全市的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）各鎮(zhèn)建有全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立文化體育指導(dǎo)站，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和活動(dòng)落實(shí)。

2、廣泛開(kāi)展群眾體育。

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)興辦相結(jié)合的原則，深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，舉辦全市性群眾體育活動(dòng)，把全民健身工作落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。

（2）全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)比例達(dá)50%左右；在廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各地的傳統(tǒng)項(xiàng)目，創(chuàng)立群體品牌，形成精品特色。

（3）各鎮(zhèn)體育健身中心、行政村體育場(chǎng)地覆蓋率100%；各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展全民健身月活動(dòng)覆蓋率100%。

（4）萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員8人以上。

3、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練。

（1）加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目設(shè)置要求，結(jié)合我市實(shí)際，市業(yè)余體校常年開(kāi)展3個(gè)以上項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，并有相應(yīng)的訓(xùn)練場(chǎng)地和專職教練員。

（2）建立健全各級(jí)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，全市有1所以上省級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；各鎮(zhèn)至少有1所縣（市）級(jí)以上的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

（3）全市四年來(lái)向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)或解放軍隊(duì)輸送6名以上的優(yōu)秀后備人才。

4、積極舉辦體育競(jìng)賽。

（1）建立健全各級(jí)體育競(jìng)賽和重大節(jié)慶日群眾體育活動(dòng)制度。每四年舉辦一次全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)（有開(kāi)幕式、6個(gè)項(xiàng)目以上）;每年舉辦一次全市中、小學(xué)生單項(xiàng)比賽。各鎮(zhèn)四年舉辦一次全鎮(zhèn)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（6個(gè)以上競(jìng)賽項(xiàng)目），每年單項(xiàng)體育競(jìng)賽在4次以上。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有計(jì)劃、有組織地經(jīng)常組織開(kāi)展靈活多樣的體育活動(dòng)。

（2）市級(jí)承辦國(guó)家或省、無(wú)錫市級(jí)高水平體育賽事在全省縣級(jí)體育工作考核中達(dá)到80分以上。

（3）提高體育賽事的綜合效益，精心組織有特色、有創(chuàng)意、有規(guī)模、有市場(chǎng)的體育賽事，努力創(chuàng)出影響力大、上座率高的傳統(tǒng)賽事品牌。

5、不斷改善保障條件。

（1）市級(jí)公共體育設(shè)施達(dá)到“四個(gè)一工程”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)建有文化體育中心（包括混凝土籃球場(chǎng)、健身路徑、80平方米以上配有體育器材的活動(dòng)室等），并有相應(yīng)的管理制度和維護(hù)措施。中小學(xué)和企事業(yè)單位的體育活動(dòng)場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放。

（2）全市人均體育經(jīng)費(fèi)達(dá)到全省縣級(jí)體育工作考核中“人均體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)”滿分要求。各鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)要列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐年增加。

（3）對(duì)通過(guò)體育強(qiáng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收的鎮(zhèn)，省、市將給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

（1）進(jìn)一步實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市新體育中心的場(chǎng)館設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極拓展體育健身、培訓(xùn)、體育競(jìng)賽表演、體育中介服務(wù)等市場(chǎng)，加快形成多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。

（2）建立完善體育市場(chǎng)管理制度，加大對(duì)體育市場(chǎng)的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的雙重功能。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票銷(xiāo)售的管理和監(jiān)督工作，體育彩票年度銷(xiāo)售總量在6000萬(wàn)元以上；體育經(jīng)費(fèi)自給率每年有所增長(zhǎng)。

三、切實(shí)落實(shí)建設(shè)體育強(qiáng)市的各項(xiàng)工作措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的重要性，把體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)，納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村和文明單位評(píng)比考核體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)解決體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，積極為體育辦實(shí)事、辦好事。加大財(cái)政對(duì)公益性體育事業(yè)的投入，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。

（二）明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建體育強(qiáng)市工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，制定計(jì)劃，抓緊實(shí)施，確保到位。體育行政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)基層體育的組織指導(dǎo)，理順各類體育組織之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，形成層次分明、權(quán)責(zé)清晰、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有序的體育管理新體制。要充分發(fā)揮體育社團(tuán)在體育強(qiáng)市建設(shè)中的作用，建立健全體育社團(tuán)的工作評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)體育社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會(huì)要根據(jù)各自的特點(diǎn)，在發(fā)動(dòng)群眾關(guān)注體育、組織群眾參與體育方面發(fā)揮重要作用。鼓勵(lì)和支持各地在競(jìng)賽組織、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展合作和交流，促進(jìn)區(qū)域體育共同發(fā)展。各鎮(zhèn)要對(duì)照《江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法》，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作步驟和各階段的主要任務(wù)與目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、電視電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及其他各種有效手段，加大體育宣傳力度，積極倡導(dǎo)全民健身全民參與，不斷提高全民體育意識(shí)。要深入挖掘體育內(nèi)涵，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，努力發(fā)揮體育在傳播先進(jìn)文化、塑造時(shí)代精神方面的積極作用。各新聞單位要大力開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

（四）注重工作實(shí)效，加強(qiáng)督查考核。建設(shè)體育強(qiáng)市、體育強(qiáng)鎮(zhèn)不僅是上級(jí)的要求，更是我們自身的需要，是一項(xiàng)惠及百姓的實(shí)事工程。全市各級(jí)一定要對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織實(shí)施。市體育主管部門(mén)要認(rèn)真組織好對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)工作的考核驗(yàn)收，切實(shí)做好上級(jí)對(duì)我市創(chuàng)建體育強(qiáng)市的迎檢準(zhǔn)備，確保全面達(dá)標(biāo)。要建立督查機(jī)制，定期、不定期對(duì)鎮(zhèn)和各部門(mén)的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促。同時(shí)要根據(jù)各地實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。