民政局企業(yè)工資協(xié)商意見市

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各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

在企業(yè)中全面建立職工工資集體協(xié)商制度，是完善市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配決定機(jī)制的本質(zhì)要求，也是維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，根據(jù)《勞動法》、《工會法》、《*集體合同條例》和《*工資支付條例》等有關(guān)法規(guī)、政策，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要意義

1.推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，是加快富民進(jìn)程的重要保障。保證職工收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高相應(yīng)增加，是富民工程的核心內(nèi)容之一。工資是企業(yè)職工收入的主要組成部分，建立工資集體協(xié)商制度，把職工工資增長與企業(yè)效益增長聯(lián)系起來，可以在維護(hù)職工利益和保障企

業(yè)發(fā)展之間找到平衡點，實現(xiàn)職工工資水平和企業(yè)發(fā)展的同步合理增長，使企業(yè)發(fā)展的成果更多地惠及職工群眾，形成就業(yè)富民的長效機(jī)制。

2.推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，是建設(shè)和諧社會的重要途徑。推行工資集體協(xié)商，將有效保障勞動者在工資決策中與企業(yè)經(jīng)營者平等溝通、民主協(xié)商的地位，拓寬職工群眾履行民主權(quán)力、參與企業(yè)管理的渠道，建立健全勞動關(guān)系雙方的利益制衡機(jī)制，也將進(jìn)一步促進(jìn)勞動關(guān)系調(diào)整工作的制度化、法治化和規(guī)范化，為建設(shè)和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、切實明確推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)要求

3.推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的總體要求是：堅持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)富民發(fā)展戰(zhàn)略的要求，著力構(gòu)建和完善工資分配共決機(jī)制、工資有序增長機(jī)制和工資分配監(jiān)督機(jī)制，確保職工工資收入隨著企業(yè)效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)的提高而提高。

4.推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)：長遠(yuǎn)目標(biāo)是推動所有企業(yè)依法開展工資協(xié)商；近期目標(biāo)是全市符合條件的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率*年達(dá)到70％，*年達(dá)到80％，*年達(dá)到95％，其中50人以上企業(yè)應(yīng)基本做到單獨簽訂工資集體協(xié)商合同，改制企業(yè)應(yīng)達(dá)到100％。各地、各有關(guān)部門和各行業(yè)要結(jié)合實際，圍繞這個目標(biāo)制訂實施計劃，明確每年建制目標(biāo)和遞增率。

5.規(guī)范工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序。凡與工資分配制度相關(guān)的事項，均可作為用人單位與勞動者開展工資集體協(xié)商的內(nèi)容，重點內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)（行業(yè)）的勞動定額、工價、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和特殊工作情況下工資標(biāo)準(zhǔn)及支付；工資分配制度、分配形式和支付辦法；年度工資水平及其調(diào)整幅度；獎金、津貼、補(bǔ)貼和福利等分配方法以及其他有關(guān)事項。從*年起，凡簽訂集體合同的企業(yè)，每年年初應(yīng)進(jìn)行一次工資協(xié)商，簽訂工資專項協(xié)議，并作為集體合同的附件，與集體合同具有同等法律效力。工資集體協(xié)商應(yīng)依法嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會或職工大會審議通過，并經(jīng)市、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門審查通過方可生效。已生效的工資協(xié)議文本應(yīng)以適當(dāng)形式公布。

6.建立和完善職工工資增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。要引導(dǎo)各類企業(yè)結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)效益增長情況，根據(jù)政府的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等，在工資增長預(yù)警線范圍內(nèi)，通過集體協(xié)商的方式自主確定年度工資水平。凡上年盈利并預(yù)測當(dāng)年盈利的企業(yè)，均應(yīng)根據(jù)市政府的工資指導(dǎo)線，合理制定職工增資辦法，工資增幅不得低于政府的工資指導(dǎo)線的下限。協(xié)議期內(nèi)不得隨意降低職工工資標(biāo)準(zhǔn)。確因市場風(fēng)險或突發(fā)情況不能履行協(xié)議時，應(yīng)及時將調(diào)整方案提交職代會審議，或經(jīng)重新協(xié)商一致后確定，否則按違反協(xié)議行為予以查處。

7.鞏固和拓展工資集體協(xié)商建制領(lǐng)域。在國有及國有控股企業(yè)中，要繼續(xù)堅持開展工資集體協(xié)商，加強(qiáng)工作的規(guī)范化；在各類改制企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)中，要積極拓展工資集體協(xié)商的覆蓋面，改制后的新企業(yè)均應(yīng)簽訂工資專項協(xié)議；積極開展城市社區(qū)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的工資集體協(xié)商試點工作，取得經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。

8.不斷完善區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。要繼續(xù)把區(qū)域性、行業(yè)性集體合同、工資專項協(xié)議，作為解決面廣量大的小企業(yè)建制難、維權(quán)難的一個重要途徑，并逐步縮小區(qū)域協(xié)商覆蓋范圍，采取“二次簽約”等方式，使協(xié)商內(nèi)容更加符合企業(yè)實際，貼近職工需求，便于監(jiān)督實施。

9.積極開展“要約行動”。市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位要落實責(zé)任，企業(yè)要規(guī)范

啟動要約程序，基層工會要主動提出要約，各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)雙方的要約權(quán)，依法嚴(yán)肅查處不響應(yīng)要約的行為。

三、認(rèn)真落實推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的措施責(zé)任

10.各級政府要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，定期研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和國有資產(chǎn)管理、宣傳、財政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要切實負(fù)起相關(guān)責(zé)任，工商聯(lián)及企業(yè)家協(xié)會等要積極支持配合，努力構(gòu)建目標(biāo)一致、指導(dǎo)到位、緊密協(xié)作的工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合、企業(yè)積極推進(jìn)、職工廣泛參與的工作格局。

11.各級勞動和社會保障行政部門要切實做好以下工作：指導(dǎo)企業(yè)依法制定工資分配、支付制度，對企業(yè)違反工資有關(guān)政策規(guī)定的行為，依法予以糾正或查處；參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、平均工資、社會保險、就業(yè)狀況等因素，適時修定最底工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、企業(yè)人工成本預(yù)測等；加強(qiáng)對企業(yè)勞動人事人員的培訓(xùn)，幫助其掌握相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及協(xié)商技巧，提高協(xié)商能力；為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供法律法規(guī)、政策和數(shù)據(jù)、資料服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)信息的交流和；對工資集體協(xié)商雙方代表資格、工資協(xié)議的條款內(nèi)容和簽訂程序等進(jìn)行審查，會同有關(guān)部門對工資集體協(xié)商協(xié)議的履行情況進(jìn)行檢查，對拒不進(jìn)行工資集體協(xié)商和不履行工資協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營者，依法督促整改或查處；將企業(yè)工資集體協(xié)商開展情況列入勞動保障年檢和誠信企業(yè)評價體系。

12.各級經(jīng)貿(mào)、國有資產(chǎn)管理、工商聯(lián)及企業(yè)家協(xié)會要切實做好以下工作：把工資集體協(xié)商、職工收入增長情況納入對企業(yè)綜合考核的重要內(nèi)容；指導(dǎo)和督促企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，對企業(yè)法人代表和協(xié)商代表進(jìn)行工資集體協(xié)商政策、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；督促企業(yè)建立合理的分配制度，每年對工資協(xié)議的履行情況開展專項檢查，對協(xié)議雙方目標(biāo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行考核和獎懲；督促企業(yè)將工資協(xié)商的建制、履約和督查情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，向職工公示。

13.各級工會組織要切實做好以下工作：基層單位工會要根據(jù)多數(shù)職工意愿，及時向企業(yè)行政方發(fā)出工資協(xié)商要約，依法產(chǎn)生職工方協(xié)商代表；加強(qiáng)對職工協(xié)商代表、工會干部的培訓(xùn)，提高協(xié)商能力和水平；基層單位工會組織召開職代會或職工大會，審議工資協(xié)議（草案），督促企業(yè)及時上報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審查；職代會或職工大會要定期聽取工資協(xié)議的履行情況匯報，并及時將有關(guān)情況向職工公示；上級工會組織應(yīng)依法加強(qiáng)對企業(yè)工會干部和職工協(xié)商代表合法權(quán)益的保護(hù)；市及各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)(街道)要建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)；各級工會要積極組織和廣泛發(fā)動職工，通過開展勞動競賽、合理化建議、降本增效等活動，努力提高企業(yè)效益，落實工資協(xié)議。

各地、各部門要根據(jù)本《意見》，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。