科技局全民科學素質發展意見縣

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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要（*-2010-2020年）的通知》（國發〔*〕7號）、《*人民政府關于貫徹全民科學素質行動計劃綱要的實施意見》（魯政發〔*〕93號）和《*市人民政府關于貫徹全民科學素質行動計劃綱要的實施意見》（濟政發〔*〕27號）精神，大力提高全民科學素質,現結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，堅持以人為本，發揮政府主導作用，充分調動全社會力量共同參與，以重點人群的科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高，通過實施加強公民科學素質建設的基礎工程，逐步形成公民科學素質建設長效機制，促進經濟社會和人的全面發展，為我縣提升自主創新能力，早日建成“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”打下雄厚的人力資源基礎。

二、工作目標

到2010年，我縣科學技術教育、傳播與普及有較大發展，公民科學素質明顯提高，自主創新能力顯著增強。圍繞公民科學素質建設最關鍵、最具基礎性的問題，實現以下目標：

（一）促進科學發展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，逐步建立起資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式，促進我縣經濟社會全面協調可持續發展。

（二）以重點人群的科學素質行動帶動全民科技意識明顯增強，科學素質整體提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，有較強的創新意識和實踐能力，50%以上未成年人經常參加各項科技活動。農民和城鎮勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮小。領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。

（三）科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到顯著加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。

（四）進一步加強科普組織網絡和專兼職科普工作者隊伍建設力度；進一步加大科普場館、社區和鄉村科普活動場所、城鄉科普宣傳欄等科普宣傳教育基礎設施建設力度；進一步加大科普資源共享力度；進一步加大大眾科普傳媒能力建設力度；進一步強化保障條件，鼓勵社會力量參與科普基礎工程建設，為全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》提供必需的條件保障。

到2020年，我縣科學技術教育、傳播與普及有長足發展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障等體系，公民科學素質在整體上有大幅度提高，自主創新體系更加完善，自主創新能力顯著增強。

三、主要任務及責任分工

（一）未成年人科學素質行動

實施新世紀素質教育工程，推進新科學課程的全面實施。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務教育階段綜合性科學課程，逐步推進高中科學課程改革；深化中小學科學課程教材、教學內容和教育方法改革，充分發揮現代教育技術的作用，改革科學教育評價制度，定期監測科學教育質量。

提高農村未成年人科學教育水平和質量。結合農村實際，加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設，發展針對農村校外未成年人的非正規教育，開展生活能力和生產技能培訓等科普活動。

開展課外、校外科技活動，組織開展“大手拉小手科技傳播行動”、“科技健身行動”等系列科普活動，組織參加“中學生五學科奧林匹克競賽”、“青少年科技創新大賽”，培育未成年人的創造意識，增強未成年人對科學技術的興趣以及運用知識解決問題的能力。

宣傳科學發展觀，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離”和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。

組織科技工作者積極參與對未成年人的科普活動，充分發揮科技工作者的優勢和作用。重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的重要作用，開展面向家庭成員的科學素質教育。廣播電視、文化、新聞出版等機構和團體要加大面向未成年人的科技傳播力度，用優秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿論環境。

結合城市公益設施布局和建設，配套完善青少年活動設施和場所。“*”期間，規劃建設一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所，逐步健全愛國主義教育基地、實踐基地等，加強以上設施和場所科學教育功能，發揮社區教育在未成年人校外教育中的作用。

牽頭部門：縣教育局、團縣委、縣科協。

責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣婦聯、縣科技局、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣體育局、縣廣電局。

（二）農民科學素質行動

大力開展農民科技培訓。依照國家制定的《農民科技教育培訓體系建設規劃》和《中國農民科學素質教育大綱》，指導面向農民的各類科學教育活動。結合實施全國農村黨員干部現代遠程教育、農村黨員基層干部適用技術和市場經濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農民科技培訓，多渠道加大培訓力度。大力發展農村職業教育和成人教育，重點規劃建設一批職業教育、公共培訓基地，初步形成以技工學校和職業學校為骨干，社會培訓機構為補充，多層次、全方位的農民培訓網絡體系。“*”期間，農民的適用技術培訓率要達到50%以上，農村黨員和基層干部要全部輪訓一遍。

開展各種形式群眾性、社會性、經常性科普活動。進一步開放城市文化科技資源，積極開展文化科技扶貧活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科普活動月、科技活動周、全國科普日等活動。建立科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制。在廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。加強針對農村婦女的科學普及，提高農村婦女的科學文化素質。

建立和完善農村科技、科普示范體系。積極參加全國、全省科技進步示范縣和科普示范縣、鄉（鎮）、村、戶創建活動，大力發展科普示范基地，充分發揮示范園區和基地的示范作用。

開展農村富余勞動力轉移就業科技培訓。建立健全農村勞動力轉移培訓機制，大力提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業的能力。按照《*-2010年全國農民工培訓規劃》要求，積極開展農民工的引導性培訓，“*”期間，計劃每年培訓農村勞動力4千人以上，轉移7千人以上。

建立健全農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡和人才隊伍。健全農業科技推廣服務體系，發展農業技術推廣機構、農機化培訓基地、農村基層科普組織和農民合作經濟組織，重點扶持農民發展各類專業合作經濟組織，大力推廣“龍頭企業+協會+示范戶”模式。組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成科技人員服務“三農”的有效機制。培養農民技術員隊伍，開展農民技術員專業技術職稱評聘工作。

加強農村基層科普能力建設。依托農村中小學、村黨員活動室、農村成人文化技術學校、文化站和有條件的鄉鎮企業、農村專業技術協會，發展鄉村科普活動場所。構建圖書閱覽室、培訓室和綜合活動室“三室一體”的文化設施網絡，深化“科普村村通”工作，在全縣范圍每村擁有“一站、一欄、一員”（即：一個科普活動站、一個科普宣傳欄和一名科普員）。

牽頭部門：縣農辦、縣農業局、縣科協。

責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣文明辦、團縣委、縣婦聯、縣教育局、縣科技局、縣財政局、縣人事局、縣體育局、縣勞動和社會保障局、縣廣電局、縣計生局、縣衛生局、縣環保局、縣林業局、縣水利局、縣畜牧局、縣農機局。

（三）城鎮勞動人口科學素質行動

加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理，進行專門的規劃、組織和監督實施。統籌協調相關部門的關系，合理分工、加強合作。

按照國家職業標準要求，將勞動人口應具備的基礎科學素質內容納入職業教育和成人教育的課程內容和培訓教材，將有關科學素質的要求作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。開展各類形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓和各類從業人員在崗培訓和繼續教育。

充分發揮企事業科協、研發中心等組織和機構的作用，在企事業單位廣泛開展科普宣傳、技能培訓和創建學習型組織、爭做知識型職工等活動，繼續深入開展“講敬業愛崗、比科技興企”活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高職工的科學文化素質。鼓勵群眾性技術創新和發明活動。

建立企業事業單位從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業人員共同投資職業培訓的機制。引導企業與高等職業院校合作辦學，加快培養技術技能型、知識技能型和復合技能型人才。

優化整合各種教育培訓資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。

積極發展社區教育，通過社區科普活動室、科普學校、科普畫廊等機構和設施，開展多種形式科普宣傳，建設學習型社區，充分發揮社區在提高勞動者科學素質方面的作用。

牽頭部門：縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣民政局。

責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、團縣委、縣婦聯、縣科協、縣發改局、縣經貿局、縣教育局、縣科技局、縣人事局、縣體育局、縣廣電局。

（四）領導干部和公務員科學素質行動

將提高科學素質列為領導干部、公務員和事業單位、國有企業負責人培訓教育規劃的重要內容。各級機關的學習培訓制度應體現提高領導干部和公務員科學素質的要求，應把包括科技教育在內的培訓作為領導干部和公務員考核的重要內容。

采取多種途徑和形式加強對領導干部和公務員的科技教育與培訓。分層次將提高各級領導干部的科技素質列入培訓計劃。縣委黨校、行政學校要將提高學員科學素質列入教學計劃。全縣每年舉辦兩次面向領導干部的高新技術講座。組織公務員參與各類科普活動。編輯出版面向領導干部和公務員的科普讀物。電臺、電視臺和政府網站開辦有關提高領導干部和公務員科學素質的欄目和節目。

圍繞貫徹落實科學發展觀，建設學習型機關，加強機關文化科技建設，提高機關整體文化科技水平。增強公務員終身學習和科學管理的能力。

牽頭部門：縣委組織部、縣人事局。

責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、團縣委、縣婦聯、縣科協、縣科技局。

（五）科學教育與培訓基礎工程

加強中小學科學教育教師隊伍建設。開展中小學和農村成人文化技術學校科學教育教師培訓工作，尤其重視鄉鎮中小學科學教育教師的培訓，提高學歷層次和實施科學教育的能力和水平。

建立科技界和教育界合作推動科學教育發展的有效機制。聘請高等院校、科研院所的科技專家參與中小學教學方法改革和科學教育培訓。

加強科學教育與培訓志愿者隊伍建設。動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務員和企業事業單位管理者參與科學教育和培訓。發展青少年科技輔導員隊伍，積極倡導中小學聘請著名科學家、工程師、學者擔任校外科技輔導員。

加強科學教育基礎設施建設。根據科學課程的需要，建立健全中小學實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務。

利用社會資源開展科學教育和培訓。增強行政學校和職業教育中心等機構的科學教育和培訓功能。

牽頭部門：縣教育局、縣人事局。

責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣科協、縣發改局、縣科技局、縣農辦、縣農業局、縣體育局。

（六）科普資源開發與共享工程

建立有效激勵機制，促進原創性科普作品的創作和國外優秀作品的引進。以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創作。調動科技工作者科普創作的積極性，把科普作品納入業績考核范圍。建立將科學技術研究開發的新成果及時轉化為科學教育、傳播與普及資源的機制。逐步建立我縣科普作品創作機構，鼓勵和支持科普創作、科技傳播專業團體發揮作用。制定優惠政策和相關規范，鼓勵經營性科普文化產業發展，吸引更多社會力量參與科普資源開發。通過科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進國外優秀作品，借鑒國際先進創作理念和方法，促進我縣科普創作整體水平的提高。

集成國內外現有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建成數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。

開展優秀科普作品的征集和推介活動，擴大科普信息資源的共享范圍。針對公眾生產生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

落實相關法規、規章和標準，充分保護知識產權，創造公共科普信息資源公平使用的法制環境。

牽頭部門：縣科協、縣科技局。

責任單位：縣教育局、縣農辦、縣農業局、縣文化局、縣廣電局。

（七）大眾傳媒科技傳播能力建設工程

加大各類媒體的科技傳播力度。縣廣播、電視等媒體有固定的科技欄目和專刊，電視臺、廣播電臺科技節目的播出時間、各類科普出版物的品種和發行量、科普網站和門戶網站的科技專欄等大幅度增加。創建一批特色優秀科普節目和科普期刊，形成一批我縣的科技傳播媒體品牌。

推動科普文化產業的發展。制定優惠政策和相關規范，積極培育科普文化市場，盡快形成科普文化產業群。

提高各類媒體對于公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。

發揮互聯網等新型媒體的科技傳播功能。研究開發網絡科普的新技術和新形式，充分利用網站（頁）、手機短信等方式開展科普教育與宣傳。開發一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。各鄉鎮、各部門及企業網站，應結合自身業務，增加面向大眾尤其是青少年的科普內容。培育、扶持若干對公眾有較強吸引力的品牌科普網站和虛擬博物館、科技館。

牽頭部門：縣委宣傳部、縣文明辦。

責任單位：縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協、縣教育局、縣科技局、縣文化局、縣農辦、縣農業局、縣廣電局。

（八）科普基礎設施工程

加強對公益性科普設施建設的宏觀指導，加大運行經費的公共投入。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會事業發展總體規劃及基本建設計劃，制定科普設施的發展規劃，大力發展基層科普設施。規劃建設*縣科技館，加快建設縣、鄉鎮、村三級科普設施，在城鄉社區逐步建設科普畫廊、科普活動室、遠程科普宣傳教育終端設備。

拓展和完善現有基礎設施的科普教育功能。對現有科普設施進行更新改造，滿足公眾參與科普活動的需求，增強社區科普設施為老年人服務的功能。

鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設；鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經營性科普場館。鼓勵有條件的大型企業和行業協會建立行業性的科技展廳。

加快建設青少年科技教育基地和科普教育基地，所有科普基地對未成年人免費開放，對公眾定期免費或優惠開放。鼓勵高新技術企業對公眾開放研發機構和生產車間。

培育科普展覽、展品及旅游市場。推動科普展覽、展品設計制作社會化，制定技術規范和設計制作機構的資質認定辦法，擇優扶持一批設計制作機構，提高設計制作水平。結合我縣實際，培育科普旅游產品。

牽頭部門：縣發改局、縣科協、縣建設局、縣財政局。

責任單位：縣委組織部、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣教育局、縣科技局、縣農辦、縣農業局。

（九）政策、經費投入、隊伍建設與監測評估

（1）政策。制定我縣有關公民科學素質建設的政策，根據形勢發展需要，對現有政策進行修訂、補充和調整。

在國民經濟和社會發展計劃和有關科學技術教育、傳播與普及的政策中，體現公民科學素質建設的目標和要求。

制定鼓勵和吸引境內外機構、個人獨資或合作興辦科學技術教育、傳播與普及機構的政策。

（2）經費投入。采取多種措施，加大政府和社會投入，形成多渠道投入機制。

加大財政保障力度。按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國科學技術普及法》和《*科學技術協會條例》的有關規定，將科普經費列入財政預算，科普經費在*年人均不低于0.20元的基礎上，隨著經濟、社會的不斷發展和財政收入的不斷增加，根據公民科學素質建設發展的實際需要，逐年增加，以保障《全民科學素質行動計劃綱要》的順利實施。設立科學素質工作專項經費，落實各相關部門實施經費，支持各項工作開展。各有關部門、事業單位和人民團體要根據所承擔的實施任務，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。

鼓勵捐贈，廣辟社會資金投入渠道。認真落實捐贈公益性科普事業個人所得稅減免政策和相關實施辦法，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。

（3）隊伍建設。健全基層科協組織，培養專業化人才，發掘兼職人才，建立志愿者隊伍，為公民科學素質建設提供人才保障和智力支撐。

各鄉鎮、村（街）要建立科協組織，配備專（兼）職人員。高新技術企業、民營科技企業、外資企業等企事業單位科技工作者在20名以上的都要建立科協組織，以更好地發揮科技人員在科技進步和創新中的作用。

通過高等院校和有關研究機構培養大批科學技術傳播與普及專門人才。

建立有效機制和相應激勵措施，充分調動在職科技工作者、大學生、研究生和離退休科技、教育、傳媒工作者等各界人士參加公民科學素質建設的積極性，發揮他們的專業和技術特長，形成一支規模大、素質高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍，對在公民科學素質建設中做出重要貢獻的個人和組織予以表彰和獎勵。

牽頭部門：縣科技局、縣科協、縣財政局。

責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣發改局、縣教育局、縣人事局、縣農辦、縣農業局、縣勞動和社會保障局、縣廣電局。

四、工作進度

我縣實施《全民科學素質行動計劃綱要》工作分為三個階段進行。

第一階段（*年7月—*年9月）：建立全縣全民科學素質建設工作組織體系，建立健全各項工作制度，研究制定到2010年的主要行動和基礎工程工作規劃，開展調研并提出政策保障研究框架；根據年度工作主題，系統設計全民參與的科普活動并組織實施。

第二階段（*年10月—2009年12月）：推進主要行動和基礎工程建設，針對薄弱環節和突出問題，提出并落實相關措施；落實政策、投入、隊伍等相關保障措施；探索、研究加強公民科學素質建設的工作模式和機制；開展中期評估。

第三階段（2010年）：繼續推進實施工作；對“*”期間實施工作進行總結和評估；研究制定“十二五”實施工作的階段目標、任務和措施，提出2016—2020年階段性目標。

五、組織領導

《全民科學素質行動計劃綱要》實施工作是一項系統工程，涉及范圍廣、工作量大、難度高。實施的關鍵在于政府推動，核心在全民參與。

*縣全民科學素質工作領導小組具體負責《全民科學素質行動計劃綱要》在全縣的實施工作，進行統一動員部署和檢查監督。領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，負責協調和落實領導小組作出的工作部署。領導小組各成員單位按照各自的任務和職責分工，發揮職能和優勢，密切協作，形成合力，扎實推進實施工作。各鄉鎮人民政府負責領導和統籌安排本鄉鎮的實施工作，將公民科學素質建設作為一項重要工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，擺到重要議事日程。

加強領導小組成員單位間的溝通與聯系，建立聯絡員制度、情況通報制度等工作制度，及時反饋和溝通實施工作進展情況。搭建社會化工作平臺，加強領導小組成員單位與社會各方面的協調，充分整合、利用現有各類資源。各鄉鎮人民政府及有關部門的實施工作要與國家、省、市、縣整體實施工作保持一致，加強所屬各部門、單位和團體之間的橫向聯合，形成上下聯通、左右協同的工作格局。

加強督促檢查和監測評估，建立動態協調機制。領導小組負責對各部門和各鄉鎮政府的實施工作情況進行檢查監督。各鄉鎮政府對鄉鎮部門的實施工作情況進行檢查監督，并將檢查監督情況及時報告領導小組。領導小組辦公室每年根據各鄉鎮、各部門的實際，研究并提出年度工作要點的建議。