財政局加強財政支出管理意見

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各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

為了進一步加強市本級財政支出管理，規范市本級財政預算支出，嚴格控制和節約開支，提高財政資金使用效益，根據有關法規、文件精神，現就進一步加強財政支出管理，嚴格控制財政支出提出如下意見：

一、加強財政支出管理的原則

公共財政的原則。財政資金要重點保工資和黨政機關正常運轉，保法定增長和重點支出項目，保社會穩定。

強化預算約束的原則。預算內支出要嚴格按財政預算執行，預算外資金要嚴格按綜合預算計劃管理。

節約和效益的原則。勤儉節約，量入為出；對資金使用進行跟蹤問效，提高使用效率。

二、加強財政支出管理的措施

強化預算的嚴肅性和權威性。一是嚴格按預算使用經費，按時間進度撥付經費。年初預算通過批準程序下達后，不得隨意變更和調整預算。二是嚴格控制預算追加。財政給予各單位基本經費保障后，除突發性、災害性、臨時性發生支出外，原則上一般不再追加。三是單位確需追加的，應先使用部門預算，不足部分再辦理追加，除特別緊急外，上半年不予辦理。追加資金的渠道按單位預算外收入、規費收入、政府性基金、動用預備費的順序辦理。四是嚴格經費審批制度。經費的追加先由單位提出經費申請報告，由財政部門綜合各方面情況，進行審核把關，并提出意見，需要解決的報市政府審批。

從嚴控制人員經費的增長。嚴禁事業單位人員逆向調動，嚴格控制編制；各單位超編人員只安排人員經費，不安排公用經費；臨時人員一律不安排經費；保障義務教育經費的足額安排，非義務教育實行核定基數，定額撥款，包干使用。

嚴格控制公用經費支出。財政對各單位的經常性必需公用經費列入市本級財政支出預算，予以基本保障。

一是壓縮會議費。本著“減少數量、提高質量、注重實效”的原則，精簡和控制各類會議，壓縮會議費開支。

㈠會議分類。一類會議指市黨代會、市人代會、市政協會；二類會議指經市委常委會、市政府常務會研究決定以市委、市政府名義召開的事關全市經濟和社會發展全局的綜合性會議、市紀委全會、各派和群眾團體換屆代表大會；三類會議是指以市委、市政府名義召開的市直黨政群部門（系統）的工作會、表彰會、專業性會議以及由市直黨政群部門自行召開的工作會議。

㈡會議費標準。一類會議住宿費100元/人·天，伙食費90元/人·天，其他費用20元/人；二類會議住宿費100元/人·天，伙食費80元/人·天，其他費用20元/人；一、二類會議場租費據實核定，其他費用包括交通、材料、文件印刷、會議用品等。

㈢會議經費負擔。一、二類會議由財政按標準負擔會議經費；三類會議由辦會單位自行負擔；由市直黨政群部門邀請的全國、全省性工作會議，經費由邀請單位負擔。

㈣會議管理。嚴格審批制度，財政部門根據市委辦、市政府辦《會議審批通知單》，按照規定核撥會議經費。家住市區的與會代表不得安排食宿。各部門表彰會要堅持節約的原則，除市委、市政府有規定的以外，會議一律不得開支獎金、獎品和紀念品。

二是嚴格控制公務用車支出。市委各部門、市直各單位購置公務用車一律先經市公務用車定編領導小組審批，并嚴格按照規定的金額、排量、政府采購程序購車。如有違反，由市政府沒收車輛，統籌安排。公務用車燃修費一律按預算執行，中途不再追加。

三是嚴格控制工作表彰經費。除市委、市政府表彰外，部門的表彰財政一律不安排經費，由表彰單位自行解決。

四是嚴格控制考察經費。考察經費一律由單位自行解決。

五是加強房屋修繕與購置的管理。單位辦公用房修繕、改造、新建費用原則上由單位自行籌集，特殊情況需政府解決的，應事前提出報告和預算，經審核批準后，嚴格按預算辦理，不允許隨意突破，缺口由單位自負。

六是嚴格控制接待經費。接待單位要本著既熱情、又節儉的原則做好接待工作，嚴格按照《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于接待工作的規定》（*辦發〔20*〕11號）開支接待費。

三、實行年度效果報告制度

為了提高財政資金使用效率，對專項資金實行跟蹤問效制度。主管部門對各種專項資金使用情況要在次年3月份前形成績效報告報市政府。

四、強化監督檢查與違規處理

紀檢監察、審計、財政等部門要采取經常性檢查與專項檢查相結合的方式，對財政資金的使用進行檢查監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。