民政局社會(huì)救助體系保障意見(jiàn)

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*年是“*”規(guī)劃的第二年，按照縣委第十一次代表大會(huì)和《*縣*規(guī)劃綱要》部署：堅(jiān)持以人為本，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高就業(yè)和社會(huì)保障水平，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，將是我們新的一年各項(xiàng)工作的根本要求。

*年，我縣民政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照“以民為本，為民解困”的工作宗旨，圍繞縣委、縣政府中心工作任務(wù)，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，全面推進(jìn)民政工作走規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、人性化發(fā)展之路。

*年，我縣民政工作要努力完成以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：

（一）固本浚源，推動(dòng)城鄉(xiāng)救助走規(guī)范之路

城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系雖不是十分完善，但要努力做到將有限的救助資源真正用于符合條件的救助對(duì)象上，使之發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。針對(duì)我縣社會(huì)救助體系建設(shè)存在的問(wèn)題，計(jì)劃著力抓好四項(xiàng)工作。一是構(gòu)建具有我縣特色的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。本著“實(shí)事求是，符合實(shí)際”的原則，抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)救災(zāi)預(yù)案的修訂完善，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)重點(diǎn)村建立村級(jí)救災(zāi)預(yù)案編制試點(diǎn)，為我縣建設(shè)三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加大對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的支持力度。針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)水平不高、集中供養(yǎng)率偏低、農(nóng)村敬老院管理不完善等問(wèn)題，結(jié)合新的《五保供養(yǎng)條例》，研究制定符合我縣實(shí)際的農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法，積極爭(zhēng)取各級(jí)加大資金、政策投入，充分利用福彩公益金用于農(nóng)村敬老院和星光老人之家的建設(shè)，力爭(zhēng)將農(nóng)村敬老院管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，努力推進(jìn)五保供養(yǎng)事業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。三是強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范管理。成立專(zhuān)職的城鎮(zhèn)低保工作管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員、制度、目標(biāo)三落實(shí)。以“公開(kāi)、公正、公平”為原則，探索建立城鎮(zhèn)低保對(duì)象審核審批公開(kāi)聽(tīng)證制度，嘗試通過(guò)電視、政府信息網(wǎng)站等媒體擴(kuò)大低保申請(qǐng)對(duì)象的公示范圍，最終實(shí)現(xiàn)低保工作陽(yáng)光操作。*年，還要通過(guò)規(guī)定程序，將慎城鎮(zhèn)符合條件的失地農(nóng)民納入低保范圍。四是建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的日常管理機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療救助已經(jīng)全面啟動(dòng)，城市醫(yī)療救助試點(diǎn)即將開(kāi)展。農(nóng)村醫(yī)療救助在抓好對(duì)今年度救助對(duì)象資格審批和救助金發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，逐步建立日常管理機(jī)制，健全完善審核審批程序，規(guī)范檔案管理。城市醫(yī)療救助要抓好試點(diǎn)，做好全面啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。

（二）拓寬思維，推動(dòng)安置改革走市場(chǎng)之路

我縣的安置工作改革已過(guò)去一年有余，成就斐然。但城鎮(zhèn)退役士兵選擇自謀職業(yè)后能不能很好的適應(yīng)社會(huì)，如不能很好適應(yīng)會(huì)不會(huì)造成新的不安定因素，政府在退役士兵自謀職業(yè)后應(yīng)如何作為，均值得我們?nèi)ニ伎肌Ｍㄟ^(guò)去年下半年對(duì)部分自謀職業(yè)退役士兵如何讓走向社會(huì)的調(diào)查，我們認(rèn)為，政府應(yīng)有意識(shí)的去引導(dǎo)、扶持自謀職業(yè)退役士兵面對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)。因此，*年，計(jì)劃做好以下工作：一是探索成立服務(wù)于自謀職業(yè)退役士兵的受政府領(lǐng)導(dǎo)的由民政主導(dǎo)、勞動(dòng)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)配合的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，職能就是在自謀職業(yè)退役士兵和各類(lèi)用人企事業(yè)單位之間搭建橋梁，建立自謀職業(yè)退役士兵數(shù)據(jù)庫(kù)和沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位的信息資源庫(kù)；同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還將按照用人單位要求，擔(dān)負(fù)起組織培訓(xùn)自謀職業(yè)退役士兵技能的任務(wù)。二是建立相對(duì)穩(wěn)定的退役士兵接收安置工作機(jī)制。確保在退役士兵報(bào)到后半年內(nèi)，即可啟動(dòng)安置計(jì)劃，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金和待安置期間的生活補(bǔ)助費(fèi)，使自謀職業(yè)退役士兵能夠盡快安心走向社會(huì)。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)政權(quán)建設(shè)走制度之路

在*年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，集思廣益，注重抓好社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、離職村干部固定生活補(bǔ)貼等項(xiàng)工作的制度建設(shè)。一是社區(qū)建設(shè)要與實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“四有”。要完善老社區(qū)，組建新社區(qū)。建立健全*年慎城鎮(zhèn)新成立9個(gè)社區(qū)的各項(xiàng)管理制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)解決“四有”（有人辦事，有錢(qián)辦事，有地方辦事，有章理事）問(wèn)題，進(jìn)一步完善社區(qū)功能，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)和指導(dǎo)社區(qū)居民民主自治建設(shè)，為社區(qū)居民提供安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。全面完成慎城鎮(zhèn)新設(shè)立13個(gè)社區(qū)居委會(huì)的報(bào)批工作。二是村務(wù)公開(kāi)要樹(shù)典型、抓亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。以村級(jí)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，在全縣培養(yǎng)一批村務(wù)公開(kāi)、民主管理的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣工作的有效開(kāi)展。三是離職村干部固定生活補(bǔ)貼工作要抓管理，建章程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已申報(bào)的村干部固定生活補(bǔ)貼資料進(jìn)行認(rèn)真審批，規(guī)范檔案管理，做到一人一檔，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔，盡快使此項(xiàng)工作發(fā)揮效益。

（四）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，推動(dòng)殯葬改革走攻堅(jiān)之路

殯葬改革是民政工作的難點(diǎn)，難就難在幾千年“入土為安”的傳統(tǒng)思想難以轉(zhuǎn)變，難就難在各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、措施不力。要改變殯改工作現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，*年必須做好以下工作：一是要建立能夠保證殯改工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。殯改例會(huì)要堅(jiān)持。每季度召開(kāi)一次殯改例會(huì)，通報(bào)火化率進(jìn)度和公墓建設(shè)進(jìn)度，分析存在問(wèn)題，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行一次排名站隊(duì)。目標(biāo)管理要兌現(xiàn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。縣政府年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底必須兌現(xiàn)，位居全市重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須處理。殯改宣傳要持久。建立火化進(jìn)度通報(bào)制度，完善殯改宣傳方式，盡量貼近人性化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村級(jí)干部思想工作，縣直單位加大對(duì)干部職工殯葬改革政策的經(jīng)常性教育力度。獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)明。加大對(duì)基層殯改工作的督查、扶持力度。有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)人民群眾意見(jiàn)最大、矛盾最為突出的問(wèn)題抓住不松，堅(jiān)決查處到底，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好公益性墓地建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)問(wèn)題直接關(guān)系到殯葬改革的成敗得失，不解決骨灰安置問(wèn)題，就不能有效杜絕偷埋土葬和骨灰入棺土葬的問(wèn)題。按照《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地實(shí)施方案》（潁政秘[*]48號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須于*年10月底前建成一所公益性墓地。目前仍沒(méi)有按時(shí)完成的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，并要求限期解決。三是徹底查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。要積極發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)報(bào)表排查、走訪(fǎng)群眾、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)等多種方式，布置起打擊不法喪葬行為的“天羅地網(wǎng)”，使偷埋土葬和非法經(jīng)營(yíng)喪葬用品無(wú)處遁身。要按照《阜陽(yáng)市喪葬用品制造銷(xiāo)售管理辦法》的要求，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)、制售與殯葬有關(guān)的帶有封建迷信色彩的商店、加工場(chǎng)所進(jìn)行定期清理，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安徽省殯葬管理辦法》予以重罰。四是提升殯儀館服務(wù)水平，讓群眾直接受益于殯葬改革。加強(qiáng)殯儀館行風(fēng)建設(shè)，拓寬服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)積極擁護(hù)政府的殯葬政策，主動(dòng)選擇火化的遺屬給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

*年，還要繼續(xù)抓好農(nóng)村特困救助、冬令春荒救助、雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫、婚姻登記以及社會(huì)福利事業(yè)等項(xiàng)工作，在局直機(jī)關(guān)建設(shè)上也要實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。總之，*年，難點(diǎn)工作要突破，重點(diǎn)工作要發(fā)展，常規(guī)工作要規(guī)范。