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      財政局加強廉租住房保障意見

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      財政局加強廉租住房保障意見

      為貫徹落實《安徽省人民政府關于深入實施民生工程的意見》(皖政〔*〕3號),建立我省城市低收入家庭住房困難保障機制,扎實推進我省廉租住房保障工作,根據《廉租住房保障辦法》(建設部等九部委第162號令)和《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(皖政〔*〕106號),提出如下實施辦法:

      一、工作目標

      2009年,全面實施廉租住房制度,對城市(含縣城鎮)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應保盡保,有條件的可適當擴大范圍和提高標準。2010年末,全省廉租住房保障制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴大到低收入住房困難家庭。

      二、保障對象

      廉租住房保障對象為城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內,家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的城市低收入住房困難家庭。

      廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準,由市、縣人民政府按照當地統計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例,結合城市經濟發展水平和住房價格水平確定,每年向社會公布一次。

      三、保障方式

      廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合,主要通過發放租賃補貼,增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房房源短缺的城市,要通過新建和收購等方式,增加廉租住房實物配租的房源,“*”期間,各市、縣實物配租戶數占廉租住房保障戶數的比例原則上不低于30%。

      采取貨幣補貼方式的,補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

      采取實物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

      四、保障標準

      (一)廉租住房保障面積標準由市、縣人民政府根據當地家庭平均住房水平及財政承受能力等因素,以戶為單位確定。

      (二)每平方米租賃住房補貼標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭,按照市場平均租金標準全額補貼;對其他城市低收入住房困難家庭,可以根據收入情況等分類確定租賃住房補貼標準。

      (三)實物配租的住房租金標準實行政府定價。對城市居民最低生活保障家庭,免收廉租住房中住房保障面積標準內的租金。對其他城市低收入住房困難家庭,可以根據收入情況等分類確定實物配租的住房租金標準。

      五、保障資金

      (一)住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費用后的余額;

      (二)土地出讓凈收益中按照不低于10%以上的比例;

      (三)市縣財政年度預算安排;

      (四)中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金;

      (五)省級財政補助;

      (六)實物配租的廉租住房租金收入;

      (七)其他方式籌集的資金。

      六、實物配租的廉租住房房源

      主要包括:政府新建、收購的住房;騰退的公有住房;社會捐贈的住房;其他渠道籌集的住房。實物配租的廉租住房單套的建筑面積控制在50平方米以內。

      廉租住房建設用地,在土地供應計劃中優先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,采取劃撥方式,保證供應。

      廉租住房建設用地的規劃,應考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

      廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則,提高規劃設計水平,滿足基本使用功能,應當按照發展節能省地環保型住宅的要求,推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

      七、工作機制

      (一)明確工作責任和機構。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責任。省政府對市、縣解決城市低收入家庭住房困難工作實行目標責任制管理,納入對各市政府的年度目標考核內容。市、縣人民政府要成立由政府分管領導任組長的領導小組,落實住房保障政府主管部門和專門工作機構,明確住房保障主管部門和各相關部門工作職責。市縣人民政府每年向人大所作的《政府工作報告》中要報告解決城市低收入家庭住房困難計劃的完成情況。

      (二)編制實施規劃和計劃。市、縣人民政府要開展城市低收入家庭住房狀況調查,建立低收入住房困難家庭住房檔案,制訂解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃和年度計劃,納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃,認真組織實施。

      (三)健全管理制度。市、縣人民政府要規范廉租住房保障的管理,建立健全申請、審核和公示辦法,向社會公布;嚴格做好申請人家庭收入、住房狀況的調查審核,完善輪候制度,強化廉租住房的年度復核工作。

      (四)加強監督檢查。省城市住房保障工作聯席會議由省政府分管領導牽頭負責,省建設廳為召集單位,省發改委、省監察廳、省財政廳、省民政廳、省國土資源廳、省地稅局、省工商局、省統計局、安徽銀監局、省政府法制辦、人民銀行合肥中心支行為成員單位。各部門要按照各自職責,加強對各地工作的指導和督促。省建設廳會同省監察廳等有關部門,負責各市縣解決城市低收入家庭住房困難工作執行情況的監督檢查,每年向省政府和省民生工程協調小組提交報告。對工作不落實、措施不到位的城市,查明原因,通報批評,限期整改。

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