民政局群眾移民扶貧搬遷意見

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*市人民政府，市政府有關(guān)部門：

省政府決定，從20*年起對居住在深山區(qū)少數(shù)民族實(shí)施扶貧搬遷，以改善他們的居住條件和生活環(huán)境。根據(jù)20*年的調(diào)查摸底，我市居住在深山區(qū)少數(shù)民族均為畬族，全部集中在*市南鄉(xiāng)，共185戶、711人。在省有關(guān)部門的關(guān)心支持下，今年我市共爭取少數(shù)民族移民扶貧搬遷指標(biāo)236人。為了有計(jì)劃、有步驟地做好少數(shù)民族群眾移民扶貧搬遷工作，根據(jù)上級(jí)文件要求和指示精神，特提出如下意見：

一、明確職責(zé)任務(wù)。少數(shù)民族移民扶貧搬遷是一件利國利民的大好事，各級(jí)政府必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，明確職責(zé)。市民族宗教事務(wù)局代表市政府對全市少數(shù)民族移民扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，做好協(xié)調(diào)督查工作，*市政府對轄區(qū)內(nèi)移民扶貧工作負(fù)責(zé)，做好規(guī)劃編制、資金配套、土地和安置點(diǎn)選定、調(diào)劑等工作，領(lǐng)導(dǎo)和督促各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)有關(guān)工作。今年省下達(dá)給我市的236人移民搬遷任務(wù)必須在春節(jié)前完成。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府要求，*市政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的少數(shù)民族移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定移民搬遷扶貧工作規(guī)劃和實(shí)施方案，提出移民搬遷扶貧的政策措施；研究和協(xié)調(diào)解決移民扶貧工作中的新情況和新問題；審查有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)移民搬遷扶貧各項(xiàng)資金的籌集、使用和監(jiān)管，確保移民資金專款專用。

有移民搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，確定與工作任務(wù)相適應(yīng)的專人具體負(fù)責(zé)，抓好移民搬遷的各項(xiàng)工作。原則上，安置點(diǎn)的“三通一平”等基礎(chǔ)性工作由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一解決，并為有土安置的移民提供一定數(shù)量的耕地或其他基本生產(chǎn)資料等。

三、落實(shí)配套資金。根據(jù)*移貧辦字[20*]3號(hào)文件規(guī)定，我市少數(shù)民族移民扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人，其中省補(bǔ)助2000元/人，市財(cái)政配套500元/人，*市配套1000元/人。目前，省、市兩級(jí)的補(bǔ)助資金和配套資金已落實(shí)，*市也要按照省文件規(guī)定，盡快落實(shí)23.6萬元的配套資金。

四、具體要求：

（一）堅(jiān)持群眾自愿和集中安置的原則。移民搬遷的安置地、安置形式和建房方式的選擇等，由全村少數(shù)民族群眾自愿自主決定。對少數(shù)有不同意見的群眾要做好耐心細(xì)致的說服工作，不得采取行政強(qiáng)迫命令。具體工作中應(yīng)把握下列政策界線：1、漢族、畬族群眾混居的村，畬族群眾同意搬遷的，只搬畬族群眾；2、純畬族群眾聚居村，有一部分群眾想搬，有一部分群眾不想搬，不安排搬遷；3、在原地拆房建房的不享受移民搬遷扶持政策。

安置地要選擇通路、通水、通電等生產(chǎn)生活條件較好的地方。為實(shí)現(xiàn)整體搬遷，降低安置成本，一個(gè)村民小組只能集中安置在一個(gè)安置點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格審查把握移民對象。少數(shù)民族移民戶的審查核定，由當(dāng)?shù)孛褡诓块T會(huì)同扶貧辦及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。移民戶審查確定后，要將每戶人員姓名、性別、民族、出生年月等有關(guān)情況在村莊顯眼位置張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的原則。安置點(diǎn)的建設(shè)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)具有鮮明少數(shù)民族特色的移民新村。

（四）新民居建設(shè)可實(shí)行分戶建房和集中統(tǒng)一建房的方式。采取分戶建房的，要按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行建設(shè)，并明確竣工時(shí)間；采取集中統(tǒng)一建房的，要實(shí)行工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同制，在確保質(zhì)量的前提下盡量降低造價(jià)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。工程竣工后，要進(jìn)行審計(jì)，賬目要讓群眾清楚明白。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管，合法使用資金。移民扶貧資金的管理和使用按照省制訂的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民扶貧資金扣除安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)費(fèi)用后，其余部分按建房進(jìn)度分批發(fā)放給移民戶，但扣除標(biāo)準(zhǔn)不得超過人均1000元。