縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級各部門黨組（黨委、總支、支部）：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，20*年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期屆滿，按照中央和省、市委的安排部署，今年第三季度集中進(jìn)行換屆選舉工作。根據(jù)市委《關(guān)于20*年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的實(shí)施意見》（*委發(fā)[20*]13號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就認(rèn)真做好20*年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以黨章、憲法和地方組織法為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、完善功能為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，改進(jìn)干部選任方式，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，為推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略實(shí)施、加速工業(yè)“1155工程”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五個突破”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、扎實(shí)做好換屆選舉有關(guān)工作

（一）黨代表選舉工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，黨員人數(shù)在500名以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般應(yīng)召開黨員大會進(jìn)行選舉；黨員人數(shù)在500名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進(jìn)行選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表名額，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)和代表應(yīng)具廣泛性的原則確定，一般為100—150名，最多不超過200名（名額分配另文通知）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨員大會或黨員代表大會的方案必須報(bào)經(jīng)縣委組織部審批。要根據(jù)發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，大力改善黨代表的年齡和知識結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表具備高中（中專）以上文化程度的不低于40%，50歲以下的不低于50%。少數(shù)民族黨員代表和女黨員代表比例不低于其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員中所占的比例。黨代表候選人要采取組織推薦、黨員聯(lián)名推薦和黨員自薦相結(jié)合等方式產(chǎn)生。正式黨代表的產(chǎn)生，要召開選舉單位黨員大會進(jìn)行差額選舉，黨代表候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。要改進(jìn)黨代表候選人的介紹方式，豐富介紹內(nèi)容。可以組織黨代表候選人與黨員見面，進(jìn)行交流，回答提問，可以組織黨代表候選人在黨員會議上進(jìn)行如何履行好黨代表職責(zé)進(jìn)行陳述，增進(jìn)選舉人對候選人的了解，確保黨員選擇權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確保所轄的基層黨組織全部參加黨代表的推選工作，確保各基層黨組織的黨員尤其是外出流動黨員的參選率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。按照“控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、增加交叉任職、注重分類指導(dǎo)”的原則，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，轄區(qū)人口2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)黨委委員9名，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)7名，其中正職2名，副職5名；轄區(qū)人口2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)黨委委員7名，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)5名，其中正職2名，副職3名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、人大正副主席、政府正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人武部長等職務(wù)，均根據(jù)工作需要在職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子可實(shí)行兼職和交叉任職，其中黨委書記可兼任人大主席，人武部部長可兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，原則上政府班子黨員副職可任黨委委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除兼任政府正職的副書記外，只設(shè)1名專職副書記，不設(shè)專職的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員按3—5名配備。

（三）任職年齡界限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正職繼續(xù)提名的不超過50歲，新提拔任職的不超過45歲；黨委、政府班子副職繼續(xù)提名的不超過48歲，新提拔任職的一般不超過40歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡為男53周歲、女48周歲。換屆后班子成員年齡原則上要能干滿一屆。年齡計(jì)算以20*年9月30日為截止時間。

（四）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔渠道。注重選拔政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。加大縣級部門選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的力度，注意發(fā)現(xiàn)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村任職工作實(shí)績突出，群眾公認(rèn)度高的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，可以通過法定程序選拔一些受縣委以上表彰的優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。積極選配優(yōu)秀年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中30歲左右的年輕干部應(yīng)有一定數(shù)量。同時要充分發(fā)揮各個年齡段干部的作用，對那些雖年齡偏大，但政績突出、在群眾中威信高、身體健康的干部可繼續(xù)留任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子形成以40歲左右的干部為主體、適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰奶荽文挲g結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化文化結(jié)構(gòu)。新提拔的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)具有大專以上文化程度。四是優(yōu)化知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“能崗相適”原則，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際需要，選配相應(yīng)干部進(jìn)班子，特別是要注意選配熟悉農(nóng)村工作、群眾工作的干部和熟悉當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營性人才進(jìn)班子。五是注重選配婦女干部和少數(shù)民族干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，原則上要有1名女干部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中也要有一定數(shù)量的女干部。大興回族自治鄉(xiāng)按《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)文件規(guī)定配備少數(shù)民族干部。

（五）推進(jìn)干部交流。除市委審批管理的云溪鎮(zhèn)黨委書記由市委組織部統(tǒng)籌安排外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不在原籍和成長地任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職也應(yīng)盡可能交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的同一職位任職滿10年的，必須交流。進(jìn)一步加大縣級機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流力度。黨政正職一般不同時交流，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

（六）擴(kuò)大換屆工作的民主。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核評價干部的基本依據(jù)。除大興回族鄉(xiāng)外，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公推公選”的方式產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部候選人。要實(shí)行個人自薦、群眾推薦、組織推薦等方式產(chǎn)生候選人配備人選，對配備人選應(yīng)召開有黨員干部和群眾代表參加的會議進(jìn)行結(jié)構(gòu)推薦，候選人預(yù)備人選可通過競職演講、履職陳述、回答提問等方式接受黨員群眾的推薦、選擇。縣委將通過民主推薦、民意調(diào)查、實(shí)地考察等方式和手段，客觀、公正地考察評價干部，確定正式候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員實(shí)行差額選舉產(chǎn)生，候選人正式人選差額比例不少于20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員正式候選人產(chǎn)生后，按照法定程序提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉產(chǎn)生正式人選。

三、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉必須在9月底以前完成，任務(wù)重，要求高，時間緊。縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作順利進(jìn)行。要把換屆選舉工作擺上重要日程，周密安排，精心組織，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施。要做好對換屆選舉工作人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一抽調(diào)有選舉工作經(jīng)驗(yàn)的干部，組成選舉工作指導(dǎo)組，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化指導(dǎo)能力，分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。換屆是對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)，也是對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成效的檢驗(yàn)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部正確認(rèn)識換屆選舉的重要性，激發(fā)其參與民主政治的熱情和積極性，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要教育廣大黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)并自覺維護(hù)黨章、法律及政策的權(quán)威，牢固樹立正確的權(quán)利觀、利益觀和地位觀，正確對待組織安排，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。要關(guān)心和愛護(hù)干部，保護(hù)和調(diào)動干部的積極性，對落選的同志要及時談話，教育他們正確對待，繼續(xù)努力做好工作；對從領(lǐng)導(dǎo)班子中退下來的老同志，要多關(guān)心、多尊重，使他們心情舒暢，自覺支持新班子工作。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。要嚴(yán)格按照《地方組織法》、《選舉法》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定好大會選舉辦法，堅(jiān)持和完善差額選舉制度，依法做好代表聯(lián)合提名工作。要尊重代表的民主權(quán)利，尊重選舉結(jié)果。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，公開選拔任用工作程序，增加干部選拔任用工作的透明度，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。要教育干部自覺遵守?fù)Q屆人事工作紀(jì)律。要嚴(yán)格審計(jì)制度，對按規(guī)定需要離任審計(jì)的，要認(rèn)真做好審計(jì)工作。要加大檢查力度，對違反組織人事紀(jì)律，特別是“跑官要官”和在選舉中搞拉票、賄選、造謠、誹謗等違紀(jì)違法活動的，要堅(jiān)決查處，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。