經(jīng)貿(mào)局物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，*山墾殖場(chǎng)，縣政府各部門：

為促進(jìn)我縣貨運(yùn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)*府廳發(fā)[20*]7號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展物流業(yè)的重要性

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力十分廣闊，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于推動(dòng)和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要而深遠(yuǎn)的意義。近幾年，在縣委、縣政府的高度重視和大力扶持下，我縣貨運(yùn)業(yè)已形成一定規(guī)模，逐漸發(fā)展成為我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的重要渠道。我縣貨運(yùn)業(yè)起步雖然較早，但是由于缺乏現(xiàn)代物流理念，并受多種因素的制約，目前大多仍停留在貨物運(yùn)輸中介服務(wù)的雛形階段，發(fā)展較為緩慢。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，多、小、散、弱的傳統(tǒng)貨運(yùn)模式已難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我縣貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，許多地方都已將現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)，并擺上了重要議事日程。省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了具體的政策和措施，指明了加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向和機(jī)遇。各級(jí)、各有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，協(xié)同配合，形成合力，共同促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與繁榮。

二、鼓勵(lì)物流業(yè)做大做強(qiáng)

1、強(qiáng)化現(xiàn)代物流理念。現(xiàn)代物流已不僅僅是單純的以貨物倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)為主的簡(jiǎn)單概念，而是一個(gè)集貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、包裝、信息處理等多功能社會(huì)化專業(yè)化的服務(wù)體系。要突出引導(dǎo)我縣物流企業(yè)轉(zhuǎn)變單純的貨物中介服務(wù)的觀念，牢固樹(shù)立現(xiàn)代物流理念，盡快改變管理水平低、技術(shù)水平落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的狀況，把發(fā)展壯大的思路轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提供綜合多功能配套服務(wù)為中心的現(xiàn)代物流發(fā)展方向上來(lái)，提高我縣物流產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加快我縣物流相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)重組。目前，我縣物流公司在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，大多是注冊(cè)地在廣昌，經(jīng)營(yíng)地在工業(yè)發(fā)達(dá)的外地；在經(jīng)營(yíng)上是組織貨源，絕大部分公司沒(méi)有自有貨車。而汽車租賃公司主要業(yè)務(wù)是購(gòu)車租車。業(yè)務(wù)分離，各自為戰(zhàn)，能形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的公司寥寥無(wú)幾。要按照資產(chǎn)重組、資源整合、規(guī)范管理、做大做強(qiáng)、加快發(fā)展的思路，遵循自愿、互利的原則，采取物流公司自購(gòu)貨車或吸納汽車租賃公司以貨車為資本入股、物流公司以及具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的其他公司與汽車租賃公司進(jìn)行收購(gòu)兼并或合資組建新的物流公司等形式，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的物流集團(tuán)公司。力爭(zhēng)今明兩年做大做強(qiáng)3—4家具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、流通加工及相關(guān)信息等多功能的物流企業(yè)，尤其是集成性的綜合管理物流企業(yè)，開(kāi)展多層次、全方位的配套物流服務(wù)。

3、提升我縣物流企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)與支持物流集團(tuán)在重組過(guò)程中按照現(xiàn)代企業(yè)的組織形式運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提升自身的管理水平。并通過(guò)加強(qiáng)和改善自我管理水平，爭(zhēng)取政府財(cái)稅等部門的更大支持，以進(jìn)一步提升自我市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、建立廣昌物流園區(qū)。園區(qū)集業(yè)務(wù)管理、信息流轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)及展示、交易等功能于一體；鼓勵(lì)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)興建物流設(shè)施，對(duì)符合總體規(guī)劃的物流項(xiàng)目，在土地規(guī)劃和使用審批上，開(kāi)辟綠色通道，特事特辦。

三、加大政府扶持力度

1、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要關(guān)心和支持物流企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，切實(shí)做好政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。

2、加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，堅(jiān)決廢除各類不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定、有礙物流業(yè)發(fā)展的規(guī)定，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。

3、簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，其他前置性審批事項(xiàng)一律取消。

4、完善物流企業(yè)稅收管理。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省內(nèi)外設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡不單設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿屬總部統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一核算，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅，可由總部統(tǒng)一繳納。稅務(wù)部門在確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)時(shí)，應(yīng)以企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額作其營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)，并嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的具體辦法執(zhí)行。

5、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡在我縣新辦的、取得自開(kāi)票納稅人資格的物流企業(yè)，可依法享受國(guó)家規(guī)定的企業(yè)所得稅減免政策；對(duì)依法納稅的物流企業(yè)以及未享受企業(yè)所得稅減免政策的自開(kāi)票納稅人，由縣財(cái)政根據(jù)其納稅情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、完善信貸支持體系。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向物流業(yè)傾斜，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益良好并具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)，各類金融機(jī)構(gòu)要給予重點(diǎn)支持。

7、建立健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。加快現(xiàn)代物流業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，通過(guò)不同方式和多種渠道，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代物流的人才引進(jìn)給予特殊的優(yōu)惠政策。

8、加強(qiáng)收費(fèi)管理。嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比；全面清理面向貨物運(yùn)輸車輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，能減免的要適當(dāng)給予減免；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)的，要立即停止收費(fèi)并限期拆除相應(yīng)設(shè)施；凡違規(guī)設(shè)置站點(diǎn)、擅立收費(fèi)項(xiàng)目、向貨運(yùn)車輛及物流企業(yè)等亂收費(fèi)的，要依法予以嚴(yán)處。

四、加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的綜合組織協(xié)調(diào)工作

1、建立加快物流業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、交通、*（交警）、物流協(xié)會(huì)等有關(guān)職能部門組成的物流工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣地稅局；建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，組織、溝通、協(xié)調(diào)解決我縣物流發(fā)展中的重大問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)物流發(fā)展的有關(guān)政策，研究提出我縣的具體措施和辦法，推進(jìn)我縣物流業(yè)健康有序發(fā)展。

2、充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)物流服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化。打破部門和所有制界限，吸納民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)；支持協(xié)會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，搞好行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和規(guī)范，為政府決策、企業(yè)運(yùn)作和人才培養(yǎng)提供服務(wù)。