經貿局物流業發展意見

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各鄉（鎮）人民政府，*山墾殖場，縣政府各部門：

為促進我縣貨運業健康協調發展，逐步實現傳統貨運業向現代物流業的轉變，做大做強現代物流這一朝陽產業，根據*府廳發[20*]7號文件有關規定，現提出以下意見。

一、充分認識加快發展物流業的重要性

現代物流業的發展前景和市場潛力十分廣闊，發展現代物流業，對于推動和提升相關產業的發展，優化資源配置，改善投資環境，增強縣域經濟實力和企業競爭力，提高經濟運行質量和效益，實現經濟可持續發展戰略具有重要而深遠的意義。近幾年，在縣委、縣政府的高度重視和大力扶持下，我縣貨運業已形成一定規模，逐漸發展成為我縣的一大支柱產業，成為我縣財政增長和農民增收的重要渠道。我縣貨運業起步雖然較早，但是由于缺乏現代物流理念，并受多種因素的制約，目前大多仍停留在貨物運輸中介服務的雛形階段，發展較為緩慢。隨著現代物流業的快速發展，多、小、散、弱的傳統貨運模式已難以適應日益激烈的市場競爭，我縣貨運業的發展面臨嚴峻的挑戰。目前，許多地方都已將現代物流業作為支柱產業和優先發展的產業來推動，并擺上了重要議事日程。省政府辦公廳下發的《關于促進我省現代物流業發展的意見》，對現代物流業發展提出了具體的政策和措施，指明了加快發展現代物流業的方向和機遇。各級、各有關部門務必提高認識，協同配合，形成合力，共同促進我縣現代物流業的發展與繁榮。

二、鼓勵物流業做大做強

1、強化現代物流理念?，F代物流已不僅僅是單純的以貨物倉儲、運輸、搬運為主的簡單概念，而是一個集貨物運輸、倉儲、配送、加工、包裝、信息處理等多功能社會化專業化的服務體系。要突出引導我縣物流企業轉變單純的貨物中介服務的觀念，牢固樹立現代物流理念，盡快改變管理水平低、技術水平落后、市場競爭力薄弱的狀況，把發展壯大的思路轉變到以市場為導向，以企業為主體，以信息技術為支撐，以降低物流成本和提供綜合多功能配套服務為中心的現代物流發展方向上來，提高我縣物流產業的整體水平和市場競爭力。

2、加快我縣物流相關企業資產重組。目前，我縣物流公司在機構設置上，大多是注冊地在廣昌，經營地在工業發達的外地；在經營上是組織貨源，絕大部分公司沒有自有貨車。而汽車租賃公司主要業務是購車租車。業務分離，各自為戰，能形成規模經營的公司寥寥無幾。要按照資產重組、資源整合、規范管理、做大做強、加快發展的思路，遵循自愿、互利的原則，采取物流公司自購貨車或吸納汽車租賃公司以貨車為資本入股、物流公司以及具有一定經濟實力的其他公司與汽車租賃公司進行收購兼并或合資組建新的物流公司等形式，發展壯大一批具有一定規模的物流集團公司。力爭今明兩年做大做強3—4家具有一定規模和較強競爭力的物流企業集團。鼓勵發展運輸、倉儲、包裝、配送、流通加工及相關信息等多功能的物流企業，尤其是集成性的綜合管理物流企業，開展多層次、全方位的配套物流服務。

3、提升我縣物流企業的管理水平和市場競爭力。鼓勵與支持物流集團在重組過程中按照現代企業的組織形式運作。引導企業規范財務等各項管理，規范財務核算，提升自身的管理水平。并通過加強和改善自我管理水平，爭取政府財稅等部門的更大支持，以進一步提升自我市場競爭力。

4、建立廣昌物流園區。園區集業務管理、信息流轉、倉儲、多式聯運及展示、交易等功能于一體；鼓勵企業在園區內興建物流設施，對符合總體規劃的物流項目，在土地規劃和使用審批上，開辟綠色通道，特事特辦。

三、加大政府扶持力度

1、強化協調服務。各級、各有關部門要關心和支持物流企業的規范發展，切實做好政策扶持和協調服務工作，加強組織引導，及時協調解決物流企業在經營中遇到的實際困難。

2、加快引入競爭機制。打破地區封鎖和行業壟斷，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，堅決廢除各類不符合國家法律、法規規定、有礙物流業發展的規定，建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系。

3、簡化登記注冊手續。工商行政管理部門在為物流企業辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規和國務院有關規定外，其他前置性審批事項一律取消。

4、完善物流企業稅收管理。允許符合條件的物流企業統一繳納所得稅。物流企業在省內外設立的跨區域分支機構，凡不單設銀行結算賬戶、不編制財務報表和賬簿屬總部統一經營，統一核算，實行統一規范管理的企業，其企業所得稅，可由總部統一繳納。稅務部門在確定物流企業營業稅計征基數時，應以企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額作其營業稅的計稅基數，并嚴格按照國家稅務總局制定的具體辦法執行。

5、落實稅收優惠政策。凡在我縣新辦的、取得自開票納稅人資格的物流企業，可依法享受國家規定的企業所得稅減免政策；對依法納稅的物流企業以及未享受企業所得稅減免政策的自開票納稅人，由縣財政根據其納稅情況給予一定的獎勵。

6、完善信貸支持體系。鼓勵各類金融機構向物流業傾斜，對資產質量、經營管理、經濟效益良好并具有成長潛力的物流企業，各類金融機構要給予重點支持。

7、建立健全人力資源開發機制。加快現代物流業人才的培養和引進，加強對物流企業從業人員的崗前培訓、在職培訓，通過不同方式和多種渠道，培育市場急需的物流管理人才，同時對現代物流的人才引進給予特殊的優惠政策。

8、加強收費管理。嚴禁向物流企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比；全面清理面向貨物運輸車輛收取的行政事業性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，堅決取消不符合規定的各種收費項目；對符合規定的收費項目，能減免的要適當給予減免；對違反國家規定設置收費站點的，要立即停止收費并限期拆除相應設施；凡違規設置站點、擅立收費項目、向貨運車輛及物流企業等亂收費的，要依法予以嚴處。

四、加強對物流業發展的綜合組織協調工作

1、建立加快物流業發展的工作協調機制。成立由縣發改委、經貿、工商、財政、稅務、交通、*（交警）、物流協會等有關職能部門組成的物流工作協調小組，協調小組辦公室設在縣地稅局；建立協調會議制度，組織、溝通、協調解決我縣物流發展中的重大問題，并根據國家鼓勵物流發展的有關政策，研究提出我縣的具體措施和辦法，推進我縣物流業健康有序發展。

2、充分發揮物流行業協會作用，推進物流服務專業化、社會化。打破部門和所有制界限，吸納民營企業、外商投資企業等各類經濟組織入會；支持協會依法開展各項活動，搞好行業協調、自律和規范，為政府決策、企業運作和人才培養提供服務。