減負(fù)辦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)意見

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一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目

1、取消和停止征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目。凡財政部、國家發(fā)展改革委公布于2009年1月1日取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費(fèi)項目，我省一律取消和停止征收。我省出臺的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，與國家公布取消和停止征收的收費(fèi)項目相類似的，也一律予以取消和停止征收，包括取消交通主管部門征收的機(jī)動車維修經(jīng)營許可證工本費(fèi)、建設(shè)主管部門征收的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)上級管理費(fèi)、衛(wèi)生主管部門征收的消毒藥械及化妝品省級初審審批收費(fèi)和食品衛(wèi)生糾紛仲裁收費(fèi)，停止征收國土資源主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦登記費(fèi)。

責(zé)任單位：市財政局、市物價局、市*局、市民政局、市勞動與社會保障局、市建設(shè)局、市房管局、常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市衛(wèi)生局、*海關(guān)、*海關(guān)、市工商局、市藥檢局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市交通局、市國土資源局、市水利局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、*檢驗檢疫局、*檢驗檢疫局

督查單位：市糾風(fēng)辦、市物價檢查分局、市企業(yè)減負(fù)辦

2、減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金。對經(jīng)貿(mào)主管部門征收的新型墻體材料專項基金和物價主管部門征收的城市副食品價格調(diào)節(jié)基金，實行減半征收一年。對水利主管部門征收的江海堤防工程維護(hù)費(fèi)，以及質(zhì)監(jiān)主管部門征收的電能表、水表、煤氣表、醫(yī)療衛(wèi)生計量器具、壓力表、電子秤、企業(yè)溫度計檢定費(fèi)和部分特種設(shè)備檢驗費(fèi)，實行減半征收一年。水利主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低限收取。質(zhì)監(jiān)主管部門征收的特種設(shè)備監(jiān)督檢驗費(fèi)與驗收檢驗費(fèi)不再同時收取。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市物價局、市水利局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財政局

督查單位：市糾風(fēng)辦、市物價檢查分局、市企業(yè)減負(fù)辦

3、適當(dāng)降低土地出讓價格。各級人民政府可根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需情況和市場狀況，適當(dāng)降低工業(yè)用地的土地出讓價格。其中以招拍掛方式出讓的，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地最低出讓價格的前提下，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價；其他屬于可協(xié)議出讓用地，在不低于國家規(guī)定協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也可適當(dāng)降低土地協(xié)議出讓價格。

責(zé)任單位：市國土資源局、土地收儲中心、市招投標(biāo)辦

督查單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法室）

4、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。對清理后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，必須向社會公布并在收費(fèi)點(diǎn)公示。各收費(fèi)單位向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)時，必須持有價格主管部門制發(fā)的收費(fèi)許可證，使用省級以上財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的財政票據(jù)，按照有權(quán)部門公布的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、搭車收費(fèi)。無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，堅決予以取締。

責(zé)任單位：市物價局、市財政局

督查單位：市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦

二、規(guī)范市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi)

5、規(guī)范市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi)。市場中介組織要在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場所等方面與政府及其部門徹底分開。嚴(yán)禁利用行政權(quán)力強(qiáng)制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢驗、檢測、鑒定、評估、咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)。市場中介組織依法或接受委托授權(quán)實施認(rèn)證、檢驗、鑒定以及舉辦資格考試等，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)規(guī)定。不得將中介服務(wù)收費(fèi)與部門行政事業(yè)性收費(fèi)相互捆綁，實施強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品。規(guī)范各種經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

責(zé)任單位：市工商局、市物價局、各公共服務(wù)行業(yè)

督查單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法室）、市糾風(fēng)辦

三、加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督

6、禁止利用監(jiān)督檢查向企業(yè)亂收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用，也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各部門

督查單位：市糾風(fēng)辦、市企業(yè)減負(fù)辦、市工業(yè)辦

7、規(guī)范檢驗、檢測收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗、檢測需要抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)付費(fèi)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。法定檢驗檢測機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。

責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

督查單位：市糾風(fēng)辦、市企業(yè)減負(fù)辦

8、規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)管理。各行政機(jī)關(guān)及其所屬單位（含社會團(tuán)體）或其授權(quán)、委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)凡舉辦面向企業(yè)的培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或省級以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件依據(jù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已由財政或有關(guān)部門安排解決的，不得另行立項收費(fèi)；財政或有關(guān)部門沒有安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，主辦單位應(yīng)于培訓(xùn)前向價格和財政部門提出收費(fèi)申請，由價格和財政部門共同核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)辦班應(yīng)實行公示制度，主辦單位應(yīng)將有關(guān)培訓(xùn)政策和依據(jù)公布于醒目位置。

責(zé)任單位：市財政局、市物價局、市人事局、市勞動與社會保障局、市總工會、其他市直有關(guān)部門

督查單位：市糾風(fēng)辦、市企業(yè)減負(fù)辦

9、規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)表彰活動。禁止強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有要機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰等活動。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)和中央、國務(wù)院、省委、省政府文件明確規(guī)定的項目，以及要求企業(yè)出錢出物出工或者以各種名目收費(fèi)的項目，或以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)制度的項目，一律予以撤銷。在國家清理規(guī)范工作期間，各地區(qū)各部門一律不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。除依據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院、省委、省政府文件或經(jīng)中央、國務(wù)院、省委、省政府同意的項目外，各級各部門正在舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動原則上暫停舉辦，并認(rèn)真做好清理整頓工作，更不得借評比、表彰之名向企業(yè)收取費(fèi)用。

責(zé)任單位：人事局、市直機(jī)關(guān)各部門

督查單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局

10、嚴(yán)禁涉企攤派行為。嚴(yán)禁無償占用企業(yè)的財物、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助或者捐贈。嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)以及履行行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費(fèi)用。

責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各部門

督查單位：市糾風(fēng)辦、市企業(yè)減負(fù)辦

11、落實經(jīng)費(fèi)保障。取消、停征或減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)后，有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。其中，財政補(bǔ)助事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過安排其上級行政主管部門項目支出予以撥付。

責(zé)任單位：市財政局

12、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見認(rèn)真制定具體實施方案，確保各項措施落實到位。要組織開展自查自糾，對本地區(qū)、本部門違規(guī)涉企收費(fèi)行為進(jìn)行專項整治，主動糾正違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市效能辦、市企業(yè)減負(fù)辦

配合單位：市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作協(xié)調(diào)小組成員單位（市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市物價局、市審計局、市建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市總工會、市國資委）

13、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加大案件查處力度，對擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法收費(fèi)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)因舉報、投訴或抵制違規(guī)收費(fèi)遭受不公正待遇或打擊報復(fù)的，對有關(guān)責(zé)任人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市財政局、市企業(yè)減負(fù)辦、市物價局檢查分局

配合單位：市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作協(xié)調(diào)小組成員單位