財政局糧食實行直接補貼的意見

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根據《中共*省委*省人民政府關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（*委發[*09]1號）以及《*省糧食局、*省財政廳、農發行*省分行關于下發*09年我省儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見的通知》（*糧法[*09]114號）精神，為認真落實好糧食直補政策，現就*09年我市各級儲備訂單糧食實行直接補貼有關工作，提出如下具體實施意見：

一、認真落實儲備訂單糧食直接補貼辦法

為了進一步扶持糧食生產，確保全市糧食自給率保持在50%左右，*09年對各級儲備訂單糧食繼續實行直接補貼政策，并提高直接補貼標準。*09年全市各級儲備訂單糧食在市場收購價的基礎上，給予每50公斤直接補貼10元。政府直接補貼按照“誰用糧、誰拿錢”的原則，分別由各級糧食風險基金支出和各級財政承擔。各地糧食部門在掛牌收購儲備訂單糧食時必須分別明示市場收購價和直接補貼標準。

各級儲備訂單糧食補貼資金，在儲備訂單糧食收購入庫時，憑農戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現給售糧農戶。要充分利用中國農民補貼網等加強管理，切實保障補貼資金真正補到售糧農民手中，具體發放方式由當地政府確定，各縣（市、區）政府要認真部署，抓好落實。

各級儲備糧源，必須優先從本地產糧鄉（鎮）采取訂單收購的辦法解決。各縣（市、區）政府在分解各級儲備訂單計劃時，要根據鄉鎮、農戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執行訂單糧食合同情況，合理分配，做到既傾斜種糧大戶、種糧鄉鎮，又適當統籌兼顧，特別要考慮邊遠地區農民的售糧要求。在開展直補工作中，必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農戶，堅持張榜公布。要充分發揮中國農民補貼網的作用，切實加強對儲備訂單糧食直補資金的管理和監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現到農戶手中。

各級政府要積極引導和鼓勵糧食經營、加工企業到市內產區建立優質糧生產基地，開展優質糧訂單生產、收購，支持種糧農民增產增收。國有糧食企業要繼續按照“購得進、銷得出”的原則，隨行就市積極收購農民的余糧。各地要積極鼓勵其他有收購資格的糧食經營者入市收購。

二、我市各級儲備訂單糧食實行直接補貼的具體意見

（一）儲備訂單糧食收購計劃分解

*09年我市各級儲備訂單糧食收購計劃為9*00噸，其中，*000噸由省儲備糧管理公司分別委托上杭有關糧食購銷公司收購10000噸、連城縣糧食購銷公司收購8300噸、長汀縣糧食購銷公司收購1000噸、永定縣糧食購銷公司收購700噸；50000噸由省儲備糧管理公司（含其授權的省飼料工業公司、省*糧購銷公司，下同）分別在上杭縣直接收購23000噸、長汀縣直接收購24500噸、武平縣直接收購2500噸；市級輪換8800噸分別委托上杭縣收購3800噸、長汀縣收購*00噸、連城縣收購*00噸、武平縣收購1000噸；各縣（市、區）安排儲備糧輪換13*0噸。各縣（市、區）要在4月*日前，按照余糧多少以及去年訂單完成情況，將我市各級儲備訂單收購計劃分解落實到本轄區有關產糧鄉（鎮），并抄送市糧食局、市財政局、農發行龍巖分行。

（二）儲備訂單糧食落實到戶工作

各鄉（鎮）、村按照分解下達的儲備訂單糧食收購品種和數量，在今年5月底前將訂單收購數量全部落實到種糧農戶，并與種糧農戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同（格式同去年）一式三份，縣（市、區）糧食購銷公司或省儲備糧管理有限公司、種糧農戶、縣（市、區）財政部門各執一份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發給農民“售糧卡”。

（三）儲備訂單糧食直補資金發放方式

市財政局按照有關縣（市、區）訂單糧食收購計劃數量，6月底前將省市直補資金相應分解并撥到有關縣（市、區）糧食風險基金專戶。在糧食上市收購時，有關縣（市、區）糧食、財政部門（含鄉鎮財政所，下同）在縣（市、區）糧食購銷公司或省儲備糧管理公司收購儲備訂單糧食時，憑售糧農戶的“售糧卡”、訂單收購碼單（直接補貼款聯），將每50公斤10元的直接補貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現給農戶。要切實保障補貼資金真正補到售糧農戶手中，具體發放方式由當地政府確定。

（四）儲備訂單糧食收購價格確定

在早秈稻、中晚秈稻分別上市前，各有關縣（市、區）糧食購銷公司和省儲備糧管理有限公司根據當地糧食收購市場價格行情走勢、儲備糧質量要求，確定當地儲備訂單糧食收購價格，并公開掛牌收購。為減少市場價格波動對收購工作的影響，收購期限一般掌握在訂單糧食品種登場上市后兩個月內。在收購期限內，當市場糧食收購價低于或等于我省確定的最低收購價時，及時啟動最低收購價執行預案，各級儲備訂單糧食按最低收購價收購。

（五）儲備訂單糧食收購價款籌措辦法

有關縣（市、區）糧食購銷公司和省儲備糧管理有限公司收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當地農發行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價格和收購進度給予保證。

（六）訂單收購糧食的銷售處理

各有關縣（市、區）糧食購銷公司根據我市下達的各級儲備訂單收購計劃收購的糧食，在確保本縣儲備輪換糧源的情況下，必須優先售給市糧食儲備直屬庫、省儲備糧管理有限公司，具體價格由雙方協商確定。如雙方對價格無法協商一致，各有關縣（市、區）糧食購銷公司可自行銷售已收購的糧食，回收的貨款必須用于歸還農發行貸款。

（七）認真協調做好儲備訂單糧食直補工作

各縣（市、區）要切實加強領導，精心組織，認真落實好各級儲備訂單糧食直接補貼政策。各縣（市、區）糧食、財政、農發行等部門要在當地政府領導下，加強對儲備訂單糧食直補資金的監督管理，切實保障種糧農民的合法權益，讓廣大農民從政府惠農政策中真正得到實惠，使農民滿意、政府放心。