財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見

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為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和當(dāng)前的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)威海市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的有效途徑，創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)的政策體系，完善財(cái)源建設(shè)的工作機(jī)制，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源、統(tǒng)管存量稅源，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量、質(zhì)量和增幅同步提高，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）以壯大稅源為根本，構(gòu)建財(cái)源建設(shè)政策新體系。整合財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、資金，重點(diǎn)支持我市企業(yè)做大做強(qiáng)，支持我市大企業(yè)以商招商，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市，最大限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、稅收鏈。

（二）以開發(fā)稅源為導(dǎo)向，構(gòu)建財(cái)源建設(shè)籌劃新機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、政府等各類資源，促使進(jìn)入榮成市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)在我市納稅，進(jìn)一步擴(kuò)大我市稅基。

（三）以綜合治稅為手段，構(gòu)建稅源信息共享新平臺(tái)。對(duì)稅源實(shí)行全覆蓋監(jiān)控，進(jìn)一步加大綜合治稅力度，切實(shí)堵塞稅收征管漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長。

（四）以增強(qiáng)合力為措施，構(gòu)建職能部門聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。建立職責(zé)明確、齊抓共管的財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制，采取有效措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，形成財(cái)源建設(shè)工作的新合力。

三、工作重點(diǎn)

（一）整合政策資源，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)

1、實(shí)施骨干企業(yè)膨脹政策。認(rèn)真貫徹威海市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展的專題會(huì)議紀(jì)要精神，對(duì)全市企業(yè)三年內(nèi)銷售收入過100億元、貢獻(xiàn)過5億元，且繳納的地方稅收增幅超出全市平均增幅的企業(yè)，市政府將給予重點(diǎn)培植，同時(shí)在爭取上級(jí)有關(guān)扶持政策和扶持資金方面給予重點(diǎn)傾斜。

2、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展財(cái)稅環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于扶持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》和《關(guān)于在全市開展評(píng)選創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)新星工作的意見》，年內(nèi)不再研究出臺(tái)新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并減、免、緩和暫停征收18項(xiàng)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)投資超億元項(xiàng)目除優(yōu)先安排用地指標(biāo)外還將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；開展創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)新星評(píng)選工作，市政府對(duì)企業(yè)法人代表按貢獻(xiàn)大小分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、促進(jìn)企業(yè)上市融資。按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的意見》，對(duì)在境內(nèi)外發(fā)行股票上市和實(shí)現(xiàn)再融資的上市公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政每年在預(yù)算中安排上市工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善企業(yè)上市資源庫，積極開展企業(yè)上市培訓(xùn)，優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境，促進(jìn)更多的企業(yè)上市融資。對(duì)企業(yè)買殼或捆綁上市，注冊(cè)地為榮成并在我市納稅的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。按照威海市政府《關(guān)于實(shí)施品牌戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法的意見》和榮成市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的規(guī)定，整合各級(jí)用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌建設(shè)等項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)、重大科研項(xiàng)目的扶持；大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按級(jí)別分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品和山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，按品牌級(jí)別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)威海市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和榮成市政府《關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極爭取上級(jí)政策和資金扶持，重點(diǎn)用于扶持現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)、科技與信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持服務(wù)業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

6、支持鼓勵(lì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)威海市政府《關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法》，堅(jiān)持促強(qiáng)扶弱帶中間，通過分類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和扶持，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)源。

7、積極推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的暫行優(yōu)惠政策》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)到200萬元/畝、總投資5000萬元（外資500萬美元）以上的國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），在土地出讓、行政收費(fèi)、融通資金等方面給予政策優(yōu)惠。根據(jù)市政府《關(guān)于加快我市船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，用足用活相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供寬松的融資渠道；對(duì)獲得國內(nèi)外船級(jí)社認(rèn)證的企業(yè)、年內(nèi)采購市內(nèi)配套產(chǎn)品及帶動(dòng)本地船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用突出的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控。根據(jù)市政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城中村改造工作的實(shí)施意見》，增加房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，減輕企業(yè)資金壓力；減、免、緩收價(jià)格調(diào)節(jié)基金、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、土地交易費(fèi)、房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)咨詢服務(wù)、相關(guān)配套設(shè)施配套費(fèi)及攤銷費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等涉企收費(fèi)；建設(shè)部門全面簡化市政設(shè)施及各類管線竣工驗(yàn)收手續(xù)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

（二）整合政府資源，培植存量稅源

1、發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)作用，聚集稅源。建設(shè)、交通、水利等部門要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)的建筑、交通、市政公用以及水利工程，在行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)納稅監(jiān)督，嚴(yán)把源頭關(guān)。在同等條件下，優(yōu)先選用我市企業(yè)，優(yōu)先使用我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品。建設(shè)、交通、水利等項(xiàng)目主管部門要建立外地企業(yè)入駐登記制度，凡在我市承建工程的外地企業(yè)(包括外國企業(yè))，必須依法辦理相應(yīng)的稅務(wù)登記，在我市依法納稅。建設(shè)招標(biāo)主管部門每季度要將進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)的外地企業(yè)名單報(bào)市財(cái)政和稅務(wù)部門，國稅、地稅部門要及時(shí)跟蹤其納稅情況。對(duì)在我市承建工程但未辦理稅務(wù)登記的外地企業(yè)，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令其限期糾正。

2、發(fā)揮政府采購平臺(tái)作用，擴(kuò)大我市企業(yè)產(chǎn)品銷量。凡我市范圍內(nèi)的政府采購和城建工程項(xiàng)目，在同等條件下要優(yōu)先采購我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，擴(kuò)大我市企業(yè)產(chǎn)品銷量，促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展。

3、發(fā)揮政府性資金存款的調(diào)控作用，優(yōu)化信貸環(huán)境。將財(cái)政專戶資金、社會(huì)保障基金等政府性資金存款的30%，與金融機(jī)構(gòu)節(jié)減財(cái)政支出、增加利息收入情況掛鉤，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)上年度節(jié)減財(cái)政支出、增加利息收入情況，分配下年度政府性資金存款額度，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方財(cái)政節(jié)支增收的積極性；將財(cái)政專戶資金、社會(huì)保障基金等政府性資金存款的30%，與金融機(jī)構(gòu)上年度繳納地方稅收情況掛鉤，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)上年度對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)的權(quán)重，分配下年度政府性資金存款額度，提高金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)的積極性；將財(cái)政專戶資金、社會(huì)保障基金等政府性資金存款的40%，與金融機(jī)構(gòu)支持政府融資情況和支持中小企業(yè)貸款情況掛鉤，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)上年度支持政府融資建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的新增貸款情況，分配下年度政府性資金存款額度，提高金融機(jī)構(gòu)支持政府投資和中小企業(yè)發(fā)展的積極性。

4、努力破除中小企業(yè)短期融資瓶頸，促其發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立1億元企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金，主要用于幫助貸款到期經(jīng)努力籌集仍難按時(shí)償還的企業(yè)還舊貸新，扶持對(duì)象為符合條件的成長型企業(yè)，借款期限為1—10個(gè)工作日。市財(cái)政局、貸款銀行、企業(yè)主管部門、企業(yè)之間要建立嚴(yán)密的扶持資金使用管理制度，幫助企業(yè)及時(shí)完成還貸、再貸款業(yè)務(wù)，防止企業(yè)因資金鏈斷裂而影響發(fā)展。

（三）整合企業(yè)資源，培植增量稅源

1、充分發(fā)揮我市大企業(yè)的市場(chǎng)影響和主導(dǎo)作用。吸引以下三類外地企業(yè)來我市設(shè)立具有法人資格的分公司或銷售公司：一是為我市大企業(yè)提供主要原材料、生產(chǎn)配件(非本地產(chǎn)品)的生產(chǎn)企業(yè)；二是為我市大企業(yè)提供物流、設(shè)計(jì)、廣告、咨詢、融資、中介等配套服務(wù)的服務(wù)企業(yè)；三是為我市外貿(mào)出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。凡來我市設(shè)立具有法人資格的分公司或銷售公司的上述三類外地企業(yè)，經(jīng)財(cái)稅部門核實(shí)其確屬在外地注冊(cè)3年以上的，按其在我市繳納地方稅收（所得稅除外）的40%，市政府從扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中補(bǔ)助我市相應(yīng)企業(yè)；企業(yè)所得稅地方留成部分，經(jīng)財(cái)稅部門核實(shí)后，市政府從扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中補(bǔ)助來我市設(shè)立具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)；同時(shí)，在落實(shí)市政府《關(guān)于在全市開展評(píng)選創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)新星工作的意見》進(jìn)行創(chuàng)業(yè)新星、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選時(shí)，對(duì)我市大企業(yè)引進(jìn)的上述外地企業(yè)，其來我市設(shè)立的具有法人資格的分公司或銷售公司在我市納稅額，視同我市大企業(yè)納稅，合并計(jì)算。

2、以大中型企業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營。依法推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三產(chǎn)促二產(chǎn)，延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大地方財(cái)源。凡屬我市上述企業(yè)因二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后新增的地方稅收，經(jīng)財(cái)稅部門核實(shí)后，市政府按照新增地方稅收40%的比例安排資金用于補(bǔ)助該企業(yè)。因二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后導(dǎo)致企業(yè)總體稅負(fù)增加，且給予上述40%相應(yīng)補(bǔ)助后仍不能彌補(bǔ)部分，由市政府對(duì)照該企業(yè)因二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后新增的地方稅收予以補(bǔ)足，以激勵(lì)本地企業(yè)加快推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營。對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)較多的大中型企業(yè)，可利用企業(yè)自備車輛注冊(cè)成立分公司，吸收本地和外地車輛掛靠該分公司，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)零散車輛公司化管理，分公司繳納的地方稅收增量部分，經(jīng)財(cái)稅部門核實(shí)后，市政府參照二三產(chǎn)業(yè)剝離政策，按照40%的比例補(bǔ)助該大中型企業(yè)。

3、通過優(yōu)惠政策來吸引總部經(jīng)濟(jì)納稅。對(duì)總部設(shè)在我市的大中型企業(yè)，其榮成以外分支機(jī)構(gòu)所得稅分享比例的確定，需報(bào)我市財(cái)政、稅務(wù)部門核準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)主動(dòng)向總部實(shí)行稅收傾斜，且經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門和我市財(cái)稅部門核準(zhǔn)的，按其所增加的地方稅收，政府從中提取40%用于補(bǔ)助該企業(yè)；對(duì)引進(jìn)外地企業(yè)來我市設(shè)立具有法人資格的總部、營銷中心、結(jié)算中心繳納的經(jīng)財(cái)稅部門認(rèn)定的企業(yè)所得稅地方留成部分，市政府按10%的比例從扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排用于獎(jiǎng)勵(lì)引薦單位，40%用于獎(jiǎng)勵(lì)來我市設(shè)立總部、營銷中心、結(jié)算中心的市外企業(yè)。

上述扶持政策自公布之日起施行，期限暫定三年。財(cái)政部門設(shè)立財(cái)源建設(shè)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于上述補(bǔ)助。企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)主要用于技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新或擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四、保障措施

（一）建立納稅信息反饋制度。國稅、地稅等部門要將市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提供的涉稅信息及時(shí)納入監(jiān)控征管范圍，并提供相應(yīng)的稅收入庫資料，尤其要對(duì)新投產(chǎn)大項(xiàng)目、新登記企業(yè)納稅情況進(jìn)行追蹤管理和信息反饋，形成涉稅、征稅、護(hù)稅的良性循環(huán)。

（二）建立招商引資財(cái)稅評(píng)估制度。要進(jìn)一步完善招商引資評(píng)估體系，對(duì)擬引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，由稅務(wù)、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并形成財(cái)稅預(yù)期效益評(píng)估報(bào)告，凡沒有財(cái)稅預(yù)期效益評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目，不得列入規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕“只占資源、沒有效益”的項(xiàng)目上馬。

（三）建立社會(huì)綜合治稅調(diào)控機(jī)制。

1、市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市財(cái)源建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)助稅務(wù)部門依法征稅，搞好綜合治稅部門之間的職能銜接。

2、市建設(shè)局、交通局、公路局、水利局、國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)在我市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)的資格確認(rèn)工作。在行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)納稅監(jiān)督，嚴(yán)把源頭關(guān),理順企業(yè)在我市的法人資格。

3、市發(fā)改局、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局等項(xiàng)目審批部門要嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)。新引進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)前，由財(cái)稅部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估其對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地方相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、地方稅收預(yù)期貢獻(xiàn)率及法人納稅主體等，建立完善的招商引資評(píng)估體系。

4、市國資局、國土資源局、房管局、文體局、海洋與漁業(yè)局、*局負(fù)責(zé)本部門審批項(xiàng)目納稅落實(shí)工作，在辦理項(xiàng)目登記、過戶、年審等工作過程中，通過職能調(diào)控，規(guī)范各類涉稅行為。

5、市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、臺(tái)辦、工商聯(lián)、船舶工業(yè)促進(jìn)局、機(jī)械工業(yè)促進(jìn)局、食品工業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)市內(nèi)企業(yè)（總公司）在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或外地總部企業(yè)在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行全面監(jiān)管，防止外地分支機(jī)構(gòu)因變更企業(yè)性質(zhì)而造成的稅源流失，同時(shí)，要積極爭取外地總部企業(yè)在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)變更企業(yè)性質(zhì)，注冊(cè)本地法人，就地納稅。

6、市工商局要嚴(yán)把年檢環(huán)節(jié)企業(yè)法人資格審查關(guān)，對(duì)外地企業(yè)來我市新注冊(cè)或變更為本地法人資格的，給予積極配合和協(xié)助，并在法律允許的范圍內(nèi)簡化審批手續(xù)；協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局對(duì)我市企業(yè)在外地設(shè)立總分機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行監(jiān)管。

7、市工商局、人民銀行、金融上市辦負(fù)責(zé)金融保險(xiǎn)企業(yè)在我市的注冊(cè)和監(jiān)管工作。工商部門對(duì)來我市注冊(cè)法人或變更為法人的金融保險(xiǎn)企業(yè)盡最大能力給予注冊(cè)協(xié)助，對(duì)擬在我市成立分支機(jī)構(gòu)的金融保險(xiǎn)企業(yè)注冊(cè)登記工作實(shí)行嚴(yán)格審查、審批制度。市工商局、人民銀行、金融上市辦負(fù)責(zé)調(diào)控和引導(dǎo)我市的非法人金融機(jī)構(gòu)在我市注冊(cè)法人資格，市工商局、金融上市辦負(fù)責(zé)理順我市的非法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的法人資格。

8、市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、人民銀行、金融上市辦、各行業(yè)主管局負(fù)責(zé)掌握在同等條件下引導(dǎo)企業(yè)購買本地企業(yè)的產(chǎn)品，企業(yè)的貸款和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在具有我市法人資格的金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理。

9、市文體局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、旅游局等部門積極理順歸口管理的市內(nèi)非法人分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)變更工作，上述部門在批準(zhǔn)進(jìn)駐我市的相關(guān)企業(yè)時(shí)要嚴(yán)把非法人分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)本地法人，就地納稅。

（四）建立涉稅信息共享制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立涉稅信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅信息的全覆蓋管理。財(cái)政、國稅、地稅、人民銀行等部門要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，創(chuàng)建稅源控管新機(jī)制。建立財(cái)稅部門與工商、國土、房管、*、文體、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、人民銀行等部門協(xié)作監(jiān)控機(jī)制，有關(guān)部門要及時(shí)向財(cái)稅部門提供涉稅信息。納稅人須持有財(cái)稅部門的完稅證明，方可辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記、房產(chǎn)及土地過戶登記、文化娛樂經(jīng)營許可證年審、車船年審等；工商部門每月初向國稅、地稅部門提供上月業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記信息；統(tǒng)計(jì)部門按季向國稅、地稅部門提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入、企業(yè)增加值、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門在每月初向國稅、地稅部門提供上月企業(yè)進(jìn)口設(shè)備資料，包括設(shè)備名稱、來源國、金額、國內(nèi)企業(yè)名稱、合同書等，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備安裝業(yè)務(wù)的稅收管理；市經(jīng)貿(mào)局按季向國稅、地稅部門提供投資額500萬元以上的設(shè)備改造項(xiàng)目資料，包括改造項(xiàng)目名稱、單位名稱、工程施工合同、設(shè)備金額等，加強(qiáng)對(duì)重大設(shè)備改造項(xiàng)目的稅收管理；市外經(jīng)貿(mào)局按季向國稅、地稅部門提供外派勞務(wù)情況，包括派出機(jī)構(gòu)名稱、目的國、外派人員明細(xì)表等，每半年提供一次勞務(wù)輸入大國分行業(yè)、分類型勞務(wù)人員工資薪金所得參數(shù)，加強(qiáng)外派勞務(wù)人員個(gè)人所得稅管理；國土、房管部門每月向財(cái)政部門提供應(yīng)稅土地及房屋產(chǎn)權(quán)交易情況，加強(qiáng)耕地占用稅、契稅征管；財(cái)政部門每年年底前向地稅部門提供年度應(yīng)稅行政性收費(fèi)及工資薪金個(gè)人所得稅扣繳資料，完善應(yīng)稅行政性收費(fèi)及個(gè)人所得稅征繳管理；建設(shè)項(xiàng)目主管部門在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作完成后5日內(nèi)，將工程標(biāo)書復(fù)印件提供給市地稅局，由市地稅局納入全市稅收控管系統(tǒng)；市地稅局、國稅局要加強(qiáng)與代扣代繳部門的溝通與協(xié)調(diào)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)國稅部門開展代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)地方小稅（城建稅、教育費(fèi)附加）的代扣代繳工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)分工。市政府成立財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負(fù)責(zé)制定全市財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，確定成員單位工作職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，檢查總結(jié)全市財(cái)源建設(shè)工作情況和成員單位履行職責(zé)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各成員單位要確定一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)本部門所屬的各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，采取有力措施，形成共同引進(jìn)和開發(fā)稅源的新局面。

（二）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立財(cái)源建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)工作機(jī)制，維護(hù)財(cái)源建設(shè)政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性。各鎮(zhèn)區(qū)不得自行出臺(tái)或變通執(zhí)行各類稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁在我市范圍內(nèi)搶拉稅源、變相引稅。對(duì)自行出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策和搶拉稅源、變相引稅的鎮(zhèn)區(qū)，除按規(guī)定調(diào)減收入外，相應(yīng)扣減有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)的財(cái)力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。由市督查考核辦負(fù)責(zé)，將財(cái)源建設(shè)工作業(yè)績作為全市部門目標(biāo)績效管理考核獎(jiǎng)分項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)度督導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市財(cái)政設(shè)立財(cái)源建設(shè)補(bǔ)助資金，相關(guān)部門辦公經(jīng)費(fèi)與財(cái)源建設(shè)工作目標(biāo)的完成情況掛鉤。年終根據(jù)引進(jìn)外地企業(yè)或提供有效涉稅信息新增的地方稅收額度，對(duì)相關(guān)部門給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于財(cái)源建設(shè)工作。