經貿局促進外經貿平穩較快發展的意見

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各鎮人民政府，經濟開發區、*管理區管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點企業：

為有效應對國際金融危機的沖擊，增強利用外資實效，穩定外貿增長，加快境外資源開發，現就促進我市外經貿平穩較快發展，提出如下意見：

一、調整利用外資策略。按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，堅持“內外并舉、穩定外需、全面開放”的思路，鎖定重點區域、重點目標和重點對象，強化前期聯絡準備、中期對接洽談、后期跟蹤落實三個環節，全面推行“小分隊、專業化、多批次、快節奏”的招商模式。

二、注重引進戰略資本。進一步加強與世界500強、跨國集團、上市公司、國內外大企業及其辦事機構的聯絡對接，推動我市優勢企業的戰略重組，吸引市外企業來我市設立獨立核算的總部、營銷中心、結算中心。

三、主攻集群配套招商。圍繞我市造船、汽車、食品等主導產業優化升級，瞄準亟需完善的配套鏈條，加強項目推介，開展定向招商，吸納配套企業扎堆跟進，推動集群產業規模膨脹、擴張發展。

四、積極推動產學研合作。把外商投資企業和外資研發機構的創新活動納入我市自主創新體系，鼓勵外商投資企業在我市設立研發中心，引進國外先進技術、生產工藝并進行再創新，支持外商投資企業吸收海外留學人員、海外專業人才來我市工作。以江浙滬招商活動為平臺，重點強化與各類知識產權園、高科技園區、國家大學科技園、特色產業園區以及哈爾濱理工大學、哈爾濱工程學院等高等院校、軍工院所的對接，促其在我市設立研發中心、分支機構和高新技術孵化基地。

五、強化民間資本對接。搶抓*、*等資源省份民間富余資本急于轉移的機遇，在開展上門招商、跟蹤對接的同時，探索建立招商制度，挑選目標招商區域影響力大、活動能力強的企業家或社會知名人士擔任我市在當地的招商，按照招商績效予以獎勵。

六、大力推進產業招商。把外商投資與拉動內需結合起來，充分發揮各職能部門與上級溝通密切、信息暢通、渠道廣泛的優勢，鼓勵部門開展產業招商，推動民生工程、基礎設施、生態環保、旅游消費、科教文衛、文化體育、交通物流、大型商住和城鄉連片開發等領域的利用外資實現新突破。

七、抓好外資項目增資擴股。進一步加大保企業發展的力度，增強外資企業投資擴張信心，通過增資擴股擴大利用外資規模。

八、培育利用外資新增長點。在鞏固擴大日韓傳統招商區域的同時，積極拓展臺灣、歐美等境外招商區域，大力推介我市的區位、港口、資源、岸線優勢。立足現有核電、風電、石化項目投資規模大、建設周期長、配套空間廣、盈利前景好的特點，大力引進配套項目，發展配套經濟。

九、加大資金扶持力度。市政府設立外貿發展基金，支持企業保客戶、保市場，對本地口岸集裝箱運輸費、市內企業參加貿易展覽會的攤位費、境外商標注冊費、廣告費及國際認證費給予一定額度的補貼，對出口明星企業實行年終獎勵。

十、優化出口結構。鼓勵發展傳統產業中的高附加值產品出口，培育自主創新、自主品牌、自主知識產權產品出口，提高機電、高新技術產品出口比重。支持加工貿易企業延長產業鏈、提高附加值，加快轉型升級步伐。

十一、開拓多元國際市場。支持企業參加境內外知名展會，建立境外自主營銷網絡和售后服務體系，在鞏固傳統市場的同時，積極開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐、非洲等新興市場。

十二、開展出口產品質量安全管理。強化出口農產品質量安全區域化管理，鼓勵企業開展檢測中心建設和質量認證。從出口農產品標準化基地入手，通過強化農業化學投入品控制管理，推行標準化生產，逐步建成符合國際質量標準要求的出口農產品種植、水產品養殖基地，切實做到農產品出口原料基地化、加工標準化、管理信息化、市場多元化。

十三、支持出口企業建立行業協會。鼓勵市內出口企業建立行業協會，通過協會協調、協作、自律和服務，加強行業誠信建設，共享市場信息和共性技術，提高議定出口價格的話語權和市場競爭力。

十四、健全市場預警機制。建立風險預警快速反應機制和國際貿易摩擦應對機制，及時發現出口市場可能對我市出口產品采取限制措施的苗頭，并適時向企業有關預警信息，指導企業搶先做好應對準備。加強與上級部門的溝通協調，幫助企業積極應對國際貿易摩擦。

十五、積極擴大進口。認真研究國家扶持進口的各項政策，積極爭取國家、省市鼓勵企業進口的優惠政策，支持企業引進我市重點產業急需的先進技術、關鍵設備及零部件，擴大重要能源和原材料進口。

十六、提高貿易便利化水平。外匯管理部門要積極推行進出口核銷制度改革，簡化手續，提高聯網核查效率。國稅部門要進一步落實國家出口退稅政策，加快出口退稅進度。海關要實行預約24小時通關，對所有海運、空運進出境貨物實行“多點報關，口岸驗放”；簡化審價歸類作業，實施信用審價，推行預先歸類備案制度；實行擔保通關，采取先放后稅等快速通關措施。檢驗檢疫部門要提供24小時預約進出口檢驗服務，對進出口貨物實行“口岸直通放行”，對誠信度高的進出口企業優先實施“綠色通道制度”，繼續減免出口農產品的出入境檢驗檢疫費，降低出口紡織服裝產品的檢驗費用。

十七、穩定進出口骨干隊伍。對外貿進出口總額500萬美元以上的企業實行月調度、季跟蹤，及時掌握企業進出口情況及在手訂單情況，積極幫助企業解決問題，扶持壯大一批有發展潛力的出口企業，使骨干企業在保持出口穩定增長的關鍵時刻發揮支撐作用。

十八、加快優勢企業向境外轉移。鼓勵我市漁業企業到朝鮮東海、菲律賓海域和南太平洋海域參與全球漁業競爭。支持企業在柬埔寨、老撾、俄羅斯等資源國從事木材、橡膠、礦產、農場等投資項目。深入研究非洲、南美的資源情況和政治環境，探索境外投資的可行性。除此之外，鼓勵我市的產能富余的制造企業到勞工成本較低、產品需求量較大的周邊發展中國家投資設廠。

十九、提升對外承包勞務層次。在繼續鞏固日本勞務市場的基礎上，鼓勵外派勞務企業開拓西歐、北美等國家市場，發展計算機操作、醫護、海員、園藝、廚師等高端勞務。加強我市外派勞務市場監管，做好外派勞務咨詢服務，及時消除影響外派勞務事業正常發展的不穩定因素。

二十、不斷創優發展環境。進一步落實在建大項目現場辦公制度、重大項目聯席會議制度、重點企業市級領導包扶制度，利用好各級促進外經貿平穩較快發展的政策措施，幫助企業拓市場、增訂單、保增長。建立定期調研制度，掌控外資企業現狀，防止外商逃逸、拖欠工資、企業裁員及停工現象的發生。

保持外經貿平穩較快發展，涉及面廣，政策性強，事關全市經濟社會發展大局，各級各部門要積極作為，科學務實，密切配合，開拓創新，確保各項政策措施落到實處、取得實效。