交通局加快港口發(fā)展的意見

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多年來，*市積極實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，港口建設(shè)有了較快發(fā)展。但與形勢要求和沿海一些城市相比，*市港口還存在建設(shè)速度慢、整體規(guī)模小、大型泊位少、布局零散等發(fā)展滯后的問題，其優(yōu)勢和潛力沒有得到充分發(fā)揮。對此，市委、市政府確定要立足*的海洋優(yōu)勢，積極實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，通過資源整合、設(shè)施建設(shè)、政策扶持等多種途徑，把*港建設(shè)成競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化、綜合性中國北方大港?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、積極實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)港口又好又快發(fā)展

(一)港口是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是沿海城市參與區(qū)域競爭的核心戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位越來越突出。功能日益完善的港口，已成為沿海城市擴(kuò)大開放、吸引外資、提升產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢。在充滿競爭的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，各級各有關(guān)部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快港口發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略是“以港興市”戰(zhàn)略的延續(xù)和提升；是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，提升我市綜合競爭力的必然選擇；對推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立抓港口發(fā)展就是抓重點(diǎn)、抓大事、抓長遠(yuǎn)的思想，把港口發(fā)展擺到更加突出的位置上，強(qiáng)力推進(jìn)我市港口上規(guī)模、上檔次、上水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、*港發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則

(二)功能定位。根據(jù)交通部、省政府沿海港口布局規(guī)劃和*港總體規(guī)劃，*港是我國沿海的重要港口，是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要窗口，是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游度假和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工三大基地及臨港產(chǎn)業(yè)的重要保障和依托，是山東半島對韓國和遼東半島的客流中心及環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱支線港。在充分利用各種資源的基礎(chǔ)上，要積極拓展港口服務(wù)功能，將*港發(fā)展成為我國北方重要的油品中轉(zhuǎn)中心，成為中韓國際物流系統(tǒng)的重要組成部分。其中，*港區(qū)以集裝箱、能源(煤炭)運(yùn)輸、油品中轉(zhuǎn)功能為主，成為一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的大型現(xiàn)代化綜合性港區(qū)；石島港區(qū)作為*市港口群中的重要輔助港區(qū)，發(fā)展集裝箱、客貨滾裝運(yùn)輸、水產(chǎn)品出口和鋼鐵、建材等散雜貨運(yùn)輸，并結(jié)合鏌铘島石油化工基地建設(shè)，考慮油品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口從單一功能向現(xiàn)代綜合物流功能的轉(zhuǎn)變；龍眼港區(qū)以石油及制品、客貨滾裝運(yùn)輸為主；蜊江港區(qū)以煤炭進(jìn)口、水產(chǎn)品出口為主，兼顧當(dāng)?shù)氐募s貨運(yùn)輸；張家埠港區(qū)和乳山口港區(qū)是*港的補(bǔ)充部分，主要為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活服務(wù)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。1.到2010年，全市港口年貨物吞吐量力爭達(dá)到7000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達(dá)到100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。其中，*港區(qū)貨物吞吐量力爭達(dá)到5000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達(dá)到80萬標(biāo)準(zhǔn)箱。“十二五”末，全市港口年貨物吞吐量力爭達(dá)到1.3億噸。2.拓展港口客運(yùn)服務(wù)功能，擴(kuò)大對韓國和遼東半島的客流量，逐步形成掛靠高等級豪華郵輪的能力。到2010年，全市港口完成旅客吞吐量500萬人次。其中，國際旅客50萬人次，國內(nèi)旅客150萬人次，游客300萬人次。3.擴(kuò)大規(guī)模，提升等級，拓展功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使港口建設(shè)適應(yīng)國際航運(yùn)業(yè)船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展需要。“十一五”期間，全市港口計(jì)劃投資73億元，新建、擴(kuò)建碼頭泊位50個(gè)，深水泊位35個(gè)，其中5萬噸級泊位10個(gè)，7萬噸級泊位2個(gè)，10萬噸級泊位2個(gè)，30萬噸級泊位1個(gè)，使全市港口深水泊位達(dá)到51個(gè)，港口等級達(dá)到10萬噸級，年貨物通過能力達(dá)到6000萬噸。

(四)指導(dǎo)原則。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)和社會、速度和效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照一流的規(guī)劃理念和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，維護(hù)港口規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性；堅(jiān)持深水深用，寧慢不亂，科學(xué)開發(fā)，有效利用，嚴(yán)格岸線審批管理，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)，避免港口重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

2.堅(jiān)持港口優(yōu)先。在港口用地及鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)中，要與港口發(fā)展相適應(yīng)、相銜接。當(dāng)其他分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與港口規(guī)劃發(fā)生矛盾時(shí)，原則上應(yīng)服從于港口規(guī)劃。

3.堅(jiān)持資源整合。按照港口總體規(guī)劃，對全市港口資源進(jìn)行優(yōu)化配置，突出中心港的龍頭地位，使港區(qū)之間合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作、競爭有序，提高港口規(guī)?；?、集約化水平，增強(qiáng)對外競爭的整體優(yōu)勢。

4.堅(jiān)持開放帶動(dòng)。面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，多層次、全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，提高港口的國際化水平。加強(qiáng)與日、韓等東北亞地區(qū)周邊港口及渤海灣港口的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與大貨主、大船務(wù)公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)港口的區(qū)域競爭力。

5.堅(jiān)持市場化運(yùn)作。廣開融資渠道，鼓勵(lì)多種形式的兼并重組，形成多元化投資主體，增強(qiáng)港口發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。