交通局加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

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鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為扎實推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)村村通硬化路目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)生活，根據(jù)*市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2008年我市農(nóng)村公路建設(shè)工作提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

全市計劃投資4652萬元，建成農(nóng)村公路172.3公里，完成通油路（水泥路）行政村160個，全面實現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)。其中：距村500米以上的行政村100個，建設(shè)里程154.3公里；距村500米以下的行政村60個，建設(shè)里程18公里。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，按照市交通局下達(dá)的計劃實施。

二、建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求

農(nóng)村公路硬化以建設(shè)水泥路為主，各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)搞好路基、路面及橋涵工程建設(shè)。各項技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《榮成市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》（榮政發(fā)〔2007〕15號）確定的建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、資金籌措與撥付

（一）資金籌措。繼續(xù)采取向上爭取一塊、市財政配套一塊、鎮(zhèn)和街道自籌一塊的方式，落實農(nóng)村公路硬化建設(shè)資金。

1、距村500米以上的部分：

（1）由市交通局負(fù)責(zé)爭取*市交通局下?lián)艿氖⊙a(bǔ)助資金50萬元，拖養(yǎng)費市級留成部分補(bǔ)助資金251萬元，共301萬元。

（2）由市財政局負(fù)責(zé)爭取國家補(bǔ)助資金491萬元，負(fù)責(zé)落實*市財政局專項資金300.6萬元，共791.6萬元。

（3）鑒于水泥等建設(shè)材料價格上漲，市財政對內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道（崖西、夏莊、蔭子、埠柳、滕家、大疃、上莊、城西）的農(nóng)村公路硬化建設(shè)，按每公里11萬元落實配套資金，共905.3萬元；對沿海鎮(zhèn)、街道按每公里8萬元落實配套資金，共461.6萬元；兩項合計1366.9萬元。

（4）各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)解決余下建設(shè)資金。

2、距村500米以下的部分：

（1）由市財政按每公里20萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，共234萬元。

（2）各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)解決余下建設(shè)資金。

3、石島管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路硬化建設(shè)配套和補(bǔ)助資金由管理區(qū)財政自行解決。其中距村500米以上的農(nóng)村公路共14.3公里，需落實配套資金114.4萬元；500米以下的農(nóng)村公路共6.3公里，需落實補(bǔ)助資金126萬元。共需落實配套及補(bǔ)助資金240.4萬元。

（二）資金撥付。

1、由市財政局負(fù)責(zé)向上爭取、落實的國家補(bǔ)助資金和*市財政專項資金（共791.6萬元），要及時足額撥付至市交通局；距村500米以上農(nóng)村公路硬化建設(shè)的我市財政配套資金，由市財政局按每公里7萬元的標(biāo)準(zhǔn)，于今年4月底前撥付至市交通局。上述補(bǔ)助和配套資金由市交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)一購置水泥、支付工程監(jiān)理費用等。

2、距村500米以上農(nóng)村公路硬化建設(shè)的余下我市財政配套資金，在工程竣工并經(jīng)驗收合格后，由市財政局負(fù)責(zé)直接撥付至各鎮(zhèn)、街道；距村500米以內(nèi)農(nóng)村公路硬化建設(shè)的我市財政補(bǔ)助資金，由市財政局于5月底和工程竣工驗收合格后，分兩次撥付至各鎮(zhèn)、街道。

3、各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照工程建設(shè)要求，切實加強(qiáng)資金的使用和管理，做到專戶存儲、專款專用、精打細(xì)算、從儉節(jié)約，不得將補(bǔ)助水泥和資金截留、挪用或變賣。

四、職責(zé)分工

（一）各鎮(zhèn)、各街道為本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路硬化建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路硬化建設(shè)工作的組織實施，于4月底前完成路基工程，5月份路面硬化工程全面動工，10月底前所有工程全部竣工。要通過招投標(biāo)確定三級以上建筑資質(zhì)的施工單位實施路面硬化工程，并派專人監(jiān)督道路施工的全部過程，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（二）市督查考核辦、交通局、財政局、審計局等部門結(jié)合各自職能，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路硬化建設(shè)的實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等的監(jiān)管督查。

（三）市交通局根據(jù)路基工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，按每公里400噸水泥的標(biāo)準(zhǔn)，撥付給各鎮(zhèn)、街道用于路面硬化；負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，派出專門人員對各鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村公路硬化建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工質(zhì)量檢查；通過招投標(biāo)統(tǒng)一確定工程建設(shè)監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理，各鎮(zhèn)、街道派專人協(xié)助做好質(zhì)量監(jiān)理工作。

（四）工程竣工后，市督查考核辦、交通局、財政局、發(fā)改局、審計局等有關(guān)部門、單位組成驗收組，對各鎮(zhèn)區(qū)、各街道農(nóng)村公路硬化建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗收。凡驗收不合格或未完成年度計劃的，除不予撥付余下補(bǔ)助資金外，還將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道要把農(nóng)村公路建設(shè)列入本年度工作的重要議事日程，建立組織機(jī)構(gòu)，實行一把手負(fù)責(zé)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員靠上抓，制訂方案，完善措施，科學(xué)調(diào)度，加快推進(jìn)。市督查考核辦、交通局、財政局、審計局等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、形成合力，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)落實到位。

（二）要確保工程質(zhì)量。按照“一手抓工程進(jìn)度，一手抓建設(shè)質(zhì)量”的原則，始終把保證質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理責(zé)任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的第一質(zhì)量責(zé)任人，要責(zé)成專人負(fù)責(zé)，從工程材料、路基、路面及施工要求等多方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道要科學(xué)調(diào)度，周密安排，制訂出具體建設(shè)計劃和實施方案，切實做好資金籌措、物料準(zhǔn)備、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管等工作，保證農(nóng)村公路建設(shè)扎實推進(jìn)。要高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，切實加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，明確落實責(zé)任，真正使農(nóng)村公路有人管、有人養(yǎng)。

（三）要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。繼續(xù)將農(nóng)村公路硬化建設(shè)納入2008年市級重點工程進(jìn)行調(diào)度和目標(biāo)責(zé)任制考核，在由市委組織部牽頭對各鎮(zhèn)區(qū)、各街道的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核的同時，市督查辦、交通局要加大工程建設(shè)的跟蹤督查力度，對各鎮(zhèn)、各街道每條農(nóng)村公路的工期安排、建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量等工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，全程調(diào)度，相關(guān)情況要每月一匯總，并及時做出通報。市財政局、監(jiān)察局、審計局要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督，定期對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況進(jìn)行檢查、審計，保證工程資金的專款專用和有效使用。

（四）要搞好輿論宣傳。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義和重要作用，廣泛組織發(fā)動和引導(dǎo)鼓勵村莊、企業(yè)及廣大群眾投身到農(nóng)村公路建設(shè)中來，增強(qiáng)全民積極參與的自覺性和主動性。各新聞單位要開設(shè)專欄，跟蹤報道，及時宣傳推介農(nóng)村公路建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，營造濃厚輿論氛圍，在全社會形成人人關(guān)心、支持和參與農(nóng)村公路建設(shè)的局面。