衛(wèi)生局加強飲食業(yè)污染防治意見

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區(qū)府直屬各單位，各街道、鎮(zhèn)，各直屬國有企業(yè)，各群眾團體，各事業(yè)單位，區(qū)工商分局：

為防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保障居民身體健康和維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《*市大氣污染防治規(guī)定》以及《關(guān)于進一步明確食品安全管理職責(zé)的意見》（穗府辦〔*〕32號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實際情況，制定本實施意見。

一、適用范圍

在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事飲食服務(wù)業(yè)的單位和個人適用本意見，特別針對存在以下違法行為的對象：

（一）無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的飲食服務(wù)項目；

（二）經(jīng)衛(wèi)生、工商等部門審批許可，但未通過環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的；

（三）露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、污水、惡臭及其他刺激性異味的食品加工經(jīng)營的；

（四）經(jīng)衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門審批許可，但經(jīng)營過程中油煙、污水、噪聲等污染物不能達標(biāo)排放的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生油煙擾民的。

二、工作機制

（一）建立建全區(qū)飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位由區(qū)規(guī)劃國土局、社區(qū)管理局、建設(shè)和環(huán)境管理局、衛(wèi)生局，各街道、鎮(zhèn)，區(qū)城管分局，區(qū)工商分局組成。聯(lián)席會議由區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局牽頭組織召開，聯(lián)席會議的職責(zé)是促進各職能部門推進我區(qū)飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題。

（二）整治工作分片區(qū)進行，全區(qū)分為規(guī)范區(qū)、引導(dǎo)區(qū)和過渡區(qū)。分區(qū)原則及要求：

1．群眾居住、文教、機關(guān)為主及信訪投訴集中的區(qū)域為規(guī)范區(qū)，所有飲食服務(wù)項目嚴(yán)格按照《*市大氣污染防治規(guī)定》執(zhí)行；

2．商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)及信訪投訴較少的區(qū)域為引導(dǎo)區(qū)，各職能部門根據(jù)周邊居民住宅、經(jīng)營場所及周邊環(huán)境實際情況核查；

3．區(qū)域調(diào)整時間不長，行政管理尚處于完善階段，環(huán)境管理工作有待進一步完善且油煙擾民投訴少的片區(qū)為過渡區(qū)，各職能部門根據(jù)實際情況逐步規(guī)范，引導(dǎo)合法經(jīng)營。

具體片區(qū)的確定范圍和時限，由區(qū)飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會議討論決定。會議邀請區(qū)人大及區(qū)政協(xié)參加。

（三）各職能部門根據(jù)聯(lián)席會議的工作部署，分片區(qū)對飲食服務(wù)業(yè)開展整治工作。

三、措施及要求

（一）從事飲食服務(wù)項目的單位和個人在辦理工商登記或辦理工商營業(yè)執(zhí)照時，需提交由相關(guān)職能批準(zhǔn)的可用于飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營場地使用證明。

（二）規(guī)范區(qū)、引導(dǎo)區(qū)、過渡區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建的飲食服務(wù)項目，應(yīng)嚴(yán)格遵守《*市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條進行選址。建筑物所有權(quán)人（即房屋業(yè)主）不得將無飲食服務(wù)規(guī)劃功能的房屋出租、出借或承包給新建、擴建、改建的單位和個人用于經(jīng)營飲食服務(wù)項目。出具臨時經(jīng)營場所使用證明的單位或出租屋管理部門在辦理房屋租賃備案時，經(jīng)營場所不符合飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所規(guī)定的，書面告知區(qū)工商分局。

（三）任何飲食服務(wù)項目建設(shè)，由所在地街道辦事處加具初審意見，敏感區(qū)域必要時應(yīng)予公示。所有申辦、補辦環(huán)保審批手續(xù)的飲食服務(wù)業(yè)，原則上必須編制《環(huán)境影響報告表》，并按照區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局的要求安裝油煙處理設(shè)施并將油煙引至頂樓高空排放。

（四）本意見實施前已經(jīng)衛(wèi)生、工商等部門審批和登記許可經(jīng)營的飲食服務(wù)業(yè)，但未經(jīng)區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局審批許可的，按以下規(guī)定處理：

1．所有項目選址不屬于《*市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定的四種情形的，應(yīng)在意見實施后，在區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局規(guī)定的期限內(nèi)，到環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)；逾期未補辦手續(xù)的，由區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條或《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條進行處罰；

2．規(guī)范區(qū)范圍內(nèi)項目選址屬于《*市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定的四種情形的，應(yīng)在意見實施后搬遷或轉(zhuǎn)營其他無污染項目，否則由相關(guān)部門依法進行處罰；引導(dǎo)區(qū)及過渡區(qū)的飲食服務(wù)項目可在區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)經(jīng)營場所文件資料及經(jīng)營類型、規(guī)模等有關(guān)情況報區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局審查，由區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局根據(jù)飲食業(yè)實際排污情況及周邊環(huán)境等實際情況核實是否給予補辦相關(guān)手續(xù)。

（五）飲食服務(wù)業(yè)油煙處理設(shè)施經(jīng)區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局驗收投入使用后，應(yīng)當(dāng)定期進行維護和保養(yǎng)，及時更換失效設(shè)施，保證正常使用，違反本規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局按照《*市大氣污染防治規(guī)定》第三十五條和第三十六條進行處理。

四、責(zé)任及分工

（一）餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的違法行為由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭查處，工商部門協(xié)助配合，并依法取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為。

（二）對違反《*市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條或本意見相關(guān)規(guī)定進行審批的，按照誰審批誰監(jiān)管的原則處理。

（三）飲食服務(wù)業(yè)戶被人民政府責(zé)令關(guān)閉的，區(qū)衛(wèi)生局注銷其《衛(wèi)生許可證》，工商部門應(yīng)責(zé)令其變更經(jīng)營項目或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）飲食服務(wù)業(yè)戶接到環(huán)保行政處罰之日起至法院強制執(zhí)行期間，工商部門依據(jù)區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局的行政處罰決定書或法院的強制執(zhí)行通知書對其暫緩受理經(jīng)營場所變更登記事項。

（五）對違反本意見規(guī)定的，由環(huán)保、工商、衛(wèi)生、社區(qū)管理、規(guī)劃、房管、公安、城管等部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

五、本實施意見自日起施行，有效期3年。