國稅局投資環(huán)境優(yōu)化意見市

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各科、室、辦稅服務(wù)廳、信息中心：

根據(jù)*市國家稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實〈*年優(yōu)化投資環(huán)境工作“落實年”活動實施方案〉的意見》（洪國稅發(fā)[*]122號）的精神和要求，現(xiàn)就我局開展“落實年”活動，提出如下落實意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“五為”（客商為貴、誠信為本、效益為重、配套為要、回報為先）理念，努力實現(xiàn)由“管理員”向“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變，全力打造“系統(tǒng)楷模、政府放心、納稅人滿意”的*國稅品牌，為使*區(qū)域建設(shè)成為開放程度高、商務(wù)成本低、社會秩序好、投資環(huán)境佳的熱點區(qū)域作出*國稅新貢獻。

二、工作任務(wù)

以落實優(yōu)化投資環(huán)境各項工作措施為目標，按照建設(shè)“高效快捷的政務(wù)環(huán)境、親商安商的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、和諧平安的法制環(huán)境”的部署和要求，結(jié)合*國稅實際，重點開展以下工作：

（一）進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，提高行政效能。繼續(xù)貫徹落實市委、市政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的“一個規(guī)定、一個辦法和八項制度”，健全機關(guān)效能長效管理制度，防止相互推諉、扯皮和不負責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭部門：區(qū)局監(jiān)察室

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

（二）進一步改進行政管理方法，實現(xiàn)信息資源共享，提高工作效率。

牽頭部門：區(qū)局辦公室

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

（三）嚴格稅收執(zhí)法。加大稅收執(zhí)法檢查力度，強化對稅收政策執(zhí)行情況的督查，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，進一步規(guī)范收費、罰款和檢查行為，防止“四亂”行為的發(fā)生。

牽頭部門：區(qū)局稅政法規(guī)科

責(zé)任單位：區(qū)局征管科、辦稅服務(wù)廳、稅源管理1—4科、監(jiān)察室

任務(wù)時間：全年

（四）落實各項稅收優(yōu)惠政策。不折不扣地落實執(zhí)行《*市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步推動全民創(chuàng)業(yè)加快富民興昌的實施意見》，重點抓好提高增值稅起征點、支持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、增強自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造等稅收優(yōu)惠政策的落實，鼓勵企業(yè)增資擴股。

牽頭部門：區(qū)局稅政法規(guī)科

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

（五）完善納稅服務(wù)。構(gòu)建“辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)熱線、電子報稅系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)超市”四位一體公共納稅服務(wù)體系；認真抓好稅收服務(wù)“直通車”各項服務(wù)承諾的落實。

牽頭部門：區(qū)局征管科

責(zé)任單位：辦稅服務(wù)廳、各稅源管理科

任務(wù)時間：全年

（六）繼續(xù)落實“行政委托書”制和“首席代表”制，進一步推行“一審一核”制。對進駐市、縣行政服務(wù)中心的國稅窗口實行行政委托書制和首席代表制，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位對部分行政服務(wù)事項直接辦理。對不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政服務(wù)事項，實行“窗口工作人員受理審查，首席代表核準”的一審一核辦理制度。

牽頭部門：區(qū)局征管科

責(zé)任單位：辦稅服務(wù)廳

任務(wù)時間：全年

（七）進一步完善和提高“文明辦稅八公開”。按照“公開是普遍原則，不公開是例外”的要求，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳和計算機網(wǎng)絡(luò)等載體的作用，改進公開方式，提高公開質(zhì)量，拓展公開領(lǐng)域，進一步規(guī)范公開的事項、時間、時限、范圍，完善提高稅收執(zhí)法公開，使之更加制度化、規(guī)范化。

牽頭部門：區(qū)局征管科

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

（八）加強稅收誠信體系建設(shè)。認真落實《納稅信用等級評定管理試行辦法》，積極開展第二次納稅信用等級評定工作，加大欠稅公告力度，適時對涉稅案件進行公開曝光，營造和諧的稅收法制環(huán)境，促進“誠信*”建設(shè)。

牽頭部門：區(qū)局征管科

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

（九）進一步強化監(jiān)督手段，多渠道、多方位，全過程地對稅收執(zhí)法和行政管理活動實施監(jiān)督，嚴肅查處不作為、亂作為和效率低下等違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事。

牽頭部門：區(qū)局監(jiān)察室

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

（十）建立健全協(xié)調(diào)機制。進一步完善優(yōu)化投資環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，定期研究、分析問題，溝通信息，交流情況。

牽頭部門：區(qū)局監(jiān)察室

責(zé)任單位：區(qū)局各部門

任務(wù)時間：全年

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強“落實年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局成立優(yōu)化投資環(huán)境“落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室：

組長：張云如

副組長：劉青華、鄧智明、易克生、丁杰

成員：廖民民、李國勝、崔劍、孫彬如、李栓生、楊寅翼、林福龍、陳剛、郭軍、周山根、吳建明、邱書南

辦公室設(shè)在區(qū)局監(jiān)察室，崔劍同志任主任，辦公室主要負責(zé)“落實年”活動日常工作的組織、安排、協(xié)調(diào)、督查。

四、工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要把這項活動作為一項重要工作列入議事日程，按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，切實加強對本部門活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、精心組織、穩(wěn)步推進、強化監(jiān)督，狠抓各項工作任務(wù)的落實，做到立說立行，一抓到底，務(wù)求取得實實在在的效果。

（二）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。各部門必須進一步解放思想，牢固樹立良好的投資環(huán)境也是生產(chǎn)力、生命力、競爭力的觀念，堅持把優(yōu)化投資環(huán)境、提高機關(guān)效能作為貫徹黨的十六大精神、踐行“三個代表”重要思想，加快*發(fā)展，著力構(gòu)筑*區(qū)域獨特的發(fā)展環(huán)境的重要措施。優(yōu)化稅收環(huán)境，服務(wù)地域經(jīng)濟的發(fā)展是*國稅義不容辭的責(zé)任，各部門要高度重視，采取有力措施，按時、優(yōu)質(zhì)完成本部門負責(zé)的具體工作。

（三）協(xié)調(diào)互動，形成合力。各牽頭部門要切實負起責(zé)任，組織責(zé)任部門定期召開專題會議，認真研究推進和落實工作的措施，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。各責(zé)任部門要密切配合牽頭部門的工作，積極發(fā)揮主觀能動性，認真履行職責(zé)，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。

（四）營造聲勢，廣泛宣傳。各部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，擴大國稅的社會影響。