工商局行政管理創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)意見

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為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2020年）》的實(shí)施，結(jié)合工商行政管理職能，現(xiàn)就工商行政管理部門支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下意見：

一、放寬登記注冊(cè)條件

（一）設(shè)立個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，其工商登記注冊(cè)一律不受出資數(shù)額限制；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)小商小販，在集貿(mào)市場(chǎng)或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的，2011年底前免予工商登記。

（二）試行注冊(cè)資本“零首期”政策。2010年12月31日前設(shè)立登記的注冊(cè)資本為10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限公司除外），可免繳首期出資，但須兩年期限內(nèi)繳足。

（三）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求。允許企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶將住宅依相關(guān)政策改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記注冊(cè)。

二、試行登記管理“零收費(fèi)”政策

按省工商局部署，在省政府批準(zhǔn)之日起至2010年12月31日間登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

省政府批準(zhǔn)之日起至2010年12月31日間登記注冊(cè)的注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司，免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、擴(kuò)大企業(yè)出資范圍，拓寬企業(yè)融資渠道

（一）自2009年3月1日起，股權(quán)出資登記適用范圍擴(kuò)大到各類有限責(zé)任公司、股份有限公司。

（二）允許債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后，工商部門準(zhǔn)予登記。

（三）積極推行、支持企業(yè)進(jìn)行股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記，擴(kuò)大各創(chuàng)業(yè)主體股權(quán)出資、融資方式。

（四）放寬動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，凡國(guó)家無明文禁止抵押的物品，均可辦理。

四、試行企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格分離的登記制度

開展企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格分離登記制度。凡符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營(yíng)范圍僅含許可類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而暫未取得前置審批許可的，可先行確認(rèn)企業(yè)法人主體資格，待企業(yè)取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍。

五、延長(zhǎng)企業(yè)出資期限

對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，因資金困難無法按期出資的企業(yè)，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾的，允許其延長(zhǎng)出資期限，但延長(zhǎng)期限不得超過2年。其中，屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

六、減少企業(yè)登記前置性審批許可項(xiàng)目

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明文規(guī)定外，對(duì)涉及公民、企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織的資格、資質(zhì)類企業(yè)登記前置性行政審批許可事項(xiàng)，一律不作為企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目。凡違反《行政許可法》規(guī)定設(shè)立的企業(yè)登記前置行政審批許可事項(xiàng)，一律不予以執(zhí)行。

七、開展小額貸款公司試點(diǎn)登記

允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織開辦小額貸款公司，經(jīng)營(yíng)范圍可核為：辦理各項(xiàng)小額貸款和其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。開辦小額貸款公司的，須經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)。

八、簡(jiǎn)化辦事程序，縮短行政審批時(shí)間

（一）實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定”的“一站式”服務(wù)。

（二）進(jìn)一步縮短企業(yè)登記注冊(cè)審批時(shí)間。申請(qǐng)企業(yè)名稱登記，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記、核準(zhǔn)；列入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)企業(yè)的登記注冊(cè)申請(qǐng)，在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批程序；其他各類企業(yè)的登記注冊(cè)申請(qǐng)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批程序。

（三）各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦理動(dòng)產(chǎn)抵押由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，手續(xù)齊備的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（四）開辟“綠色通道”，對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，科技人員、城鎮(zhèn)退役士兵、留學(xué)回國(guó)人員、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，設(shè)立專門窗口，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記。

九、紅盾網(wǎng)免費(fèi)提供服務(wù)

自2009年3月1日起，*工商紅盾網(wǎng)免費(fèi)為企業(yè)法人設(shè)立登記、變更名稱登記登記公告，免費(fèi)提供企業(yè)登記條件、登記需提交材料查詢，免費(fèi)下載登記材料范本、表格。

十、放寬企業(yè)名稱登記條件

（一）注冊(cè)資本100萬元（含100萬元）以上的企業(yè)，可以申請(qǐng)冠市稱。

（二）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)。個(gè)體工商戶升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)的，在投資者不變的情況下，按“一歇業(yè)一開業(yè)”的簡(jiǎn)易程序辦理，其名稱可延續(xù)使用；個(gè)體工商戶升級(jí)為公司的，其名稱可在原名稱后加“有限公司”。

（三）轄區(qū)外企業(yè)來肇投資新設(shè)立企業(yè)的名稱，經(jīng)投資企業(yè)全體出資人同意，允許保留原企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃、字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，在企業(yè)名稱組織形式前加新設(shè)立企業(yè)所在地行政區(qū)劃。

十一、進(jìn)一步支持國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力

（一）國(guó)有非公司企業(yè)法人改制為國(guó)有獨(dú)資公司，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的該企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額的批準(zhǔn)確認(rèn)文件進(jìn)行驗(yàn)資，工商部門憑驗(yàn)資證明辦理變更登記。

（二）組建集團(tuán)有限公司、股份有限公司或者國(guó)有集體企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的，允許企業(yè)以凈資產(chǎn)、股權(quán)作價(jià)出資。

（三）國(guó)有企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)、合并重組，工商部門可憑國(guó)資委出具的劃撥授權(quán)經(jīng)營(yíng)文件辦理設(shè)立或變更登記。

（四）國(guó)有、集體企業(yè)因重組、轉(zhuǎn)制或拍賣，改制為公司的，按設(shè)立提交要件，履行變更登記程序，并可保留原字號(hào)，在原企業(yè)名稱后加“有限公司”。

（五）因歷史原因被關(guān)、停的國(guó)有、集體企業(yè)，允許保留企業(yè)法人資格，工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)注明“僅供清理本企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)用”。

十二、大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

（一）積極鼓勵(lì)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資額不受限制，只需提交“出資清單”，不需提交驗(yàn)資證明，即可辦理工商登記，發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免收注冊(cè)登記費(fèi)。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)民盤活土地使用權(quán)，在不改變土地性質(zhì)和用途前提下，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資申辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社住所在農(nóng)村的，如果沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明，可以憑所在地村民委員會(huì)出具的住所證明，辦理工商登記。

（四）積極推介優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人，引進(jìn)先進(jìn)營(yíng)銷理念為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。

十三、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）凡法律法規(guī)沒禁止的，允許設(shè)立中介機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。

十四、建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

（一）凡被確定為重點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)，指定一名聯(lián)絡(luò)員實(shí)行定員跟蹤服務(wù)。

（二）重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，企業(yè)年檢實(shí)行免檢。

（三）鼓勵(lì)支持重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)通過合資、兼并等形式組建企業(yè)集團(tuán)，支持上規(guī)模企業(yè)組建股份有限公司和爭(zhēng)取掛牌上市。

十五、簡(jiǎn)化遷入手續(xù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

（一）對(duì)省內(nèi)遷移到我市的企業(yè)，符合《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》的，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬省以上部門審批或核準(zhǔn)的指標(biāo)類、資質(zhì)類、項(xiàng)目類的，遷入地工商部門可以先予以認(rèn)可，并可核發(fā)有效期一年的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）對(duì)省內(nèi)遷移到我市的企業(yè)，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定需要前置許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，屬企業(yè)法人的，按企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格分離的原則，先行確認(rèn)企業(yè)主體資格；屬于非企業(yè)法人的企業(yè)，可核發(fā)有效期一年的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持省內(nèi)遷移到我市的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)。

十六、大力推進(jìn)商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

（一）積極推動(dòng)著名、馳名商標(biāo)申報(bào)工作。幫助企業(yè)解決在爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)工作中遇到的困難和問題，爭(zhēng)取新增一批廣東省著名商標(biāo)，中國(guó)馳名商標(biāo)有零的突破。

（二）商標(biāo)富農(nóng)。引導(dǎo)、幫助農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)行品牌化管理，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐。建立以商標(biāo)標(biāo)示的農(nóng)產(chǎn)品為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)組建集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）促進(jìn)商標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展，提高商標(biāo)質(zhì)量。通過相關(guān)信用公示，引入發(fā)達(dá)城市優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商標(biāo)申請(qǐng)人選擇資質(zhì)良好、業(yè)務(wù)水平較高的商標(biāo)機(jī)構(gòu)。