交通局汽車租賃業健康發展意見

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近年來，我縣汽車租賃業（指以9座以下客車在約定時間內租賃經營者將租賃車輛交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式）得到了較快的發展，已成為我縣道路運輸行業一個新的增長點。但目前我縣汽車租賃市場仍存在著一些問題，市場秩序較為混亂，無證經營現象普遍存在，經營運作缺乏制度規范、收費價格未經審批、國家對租賃車輛技術狀況的強制措施無法得到實施。汽車租賃的經營環境不盡人意，一些企業經營車輛被騙，經營成本過高等。這些問題的存在，影響了我縣道路運輸市場的健康發展，給人民的生命財產安全構成危害，同時也損害了我縣交通運輸行業的形象。為了加強汽車租賃業管理，規范汽車租賃業的經營行為，促進汽車租賃業的健康有序發展，特提出以下意見：

一、整頓和規范汽車租賃市場的指導思想

汽車租賃業是道路運輸市場的一個重要組成部分。隨著我縣改革開放的進一步深入和人民群眾生活水平的不斷提高，對汽車租賃的需求已呈現出快速增長的趨勢。整頓規范我縣的汽車租賃市場秩序，為全縣人民群眾和外地來慶投資和旅游觀光者提供優質的汽車租賃服務，已成為我縣道路運輸行業管理中亟待解決的問題。我縣汽車租賃業市場整頓的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以整頓和規范市場經濟秩序活動為契機，根據上級有關文件精神，結合慶元縣汽車租賃市場的實際情況，采取規范經營秩序和打擊非法活動相結合，集中整頓和建立長效管理制度相配套，通過一個階段的集中整頓，使我縣汽車租賃業基本實現規范經營和有序競爭。

二、整頓和規范汽車租賃市場工作依據

（一）交通部、國家計委*年第4號令《汽車租賃業管理暫行規定》

（二）省政府辦公廳《轉發省交通廳等單位關于促進汽車租賃業健康發展意見的通知》（浙政辦發〔*〕117號）

（三）省交通廳、省計經委、省物價局《浙江省汽車租賃業管理實施細則》（浙交〔*〕529號、浙計經委交〔*〕1889號、浙價費〔*〕569號）

（四）省交通廳、省工商行政管理局、省*廳、省物價局《關于開展全省汽車租賃業市場專項整治的通知》（浙交〔*〕138號）

（五）麗水市人民政府辦公室《轉發市交通局等部門關于促進汽車租賃業健康發展意見的通知》（麗政辦發〔*〕157號）

三、整頓和規范汽車租賃市場主要內容

（一）開展宣傳。將整頓和規范汽車租賃業的目標、要求及汽車租賃業管理的法規、規章及規范性文件向全體經營者進行廣泛宣傳。

（二）做好登記。對縣內所有從事汽車租賃業經營活動相關的單位進行調查，通過調查，全面掌握縣內汽車租賃業的情況。

（三）規范經營。對縣內未經批準但已從事汽車租賃活動的企業在自愿申請并符合有關開業條件的前提下給予經營許可，發給相關經營證照。

（四）完善制度。通過一個階段的整頓，使我縣汽車租賃業符合政策、法規、規章規定的條件，運行秩序趨于規范，并建立長效的管理機制和相關制度，使汽車租賃業向健康有序的方向發展。

四、汽車租賃業的準入條件和經營規范

（一）準入條件

根據上級有關規定，主要內容有：

1、經營汽車租賃業務的企業注冊資本金不少于500萬元，配備的汽車不少于20輛，且車輛原值不少于200萬元。

2、有與經營規范相適應的固定經營和辦公場所，停車場地應是不少于車輛總投影面積1.5倍的封閉場地。

3、有必要的經營機構和管理人員，經營管理、車輛技術、財務會計必須由初級以上職稱的技術人員擔任。

4、租賃車輛應是新車或達到一級技術等級的在用車。

5、法律、法規和規章規定的其他經營條件。

（二）經營規范的主要內容是：

1、企業要制訂與其經營相適應的業務運行、車輛管理、財務管理和安全管理等規章制度。

2、在汽車租賃活動中必須使用《浙江省汽車租賃合同》。

3、按規定辦理車輛保險。

4、按車辦理《道路運輸證》，并在租賃期間隨車攜帶。

5、按價格主管部門規定的汽車租賃成本標準收費，使用規定的發票，繳納各項稅費。

6、租賃車輛不得從事與出租汽車相同的經營活動，不得安裝頂燈、計價器等設備，不得在交通集散地或其他公共場所待租或沿街攬客。

7、機關、企事業單位、其它組織或個人的閑置車輛，經檢測符合車輛技術標準要求的，可以委托租賃經營者對外租賃，但必須與受委托的汽車租賃者簽訂一年以上的掛靠協議，到*車管部門辦理機動車使用性質變更登記，將原為非營運車輛，變更為營運車輛，并辦妥相關手續。

五、促進汽車租賃業健康發展的相關政策

（一）對租賃車輛的上牌、發證、年檢年審手續要盡可能地簡化。

（二）交通、*對于租賃的汽車每年上線檢測次數各不得超過1次。

（三）用于租賃的汽車其養路費參照非營運車輛標準繳納，不征收公路建設基金，公路運輸管理費根據該行業的平均營業收入按規定比例測算并經有關部門批準后定額征收。

（四）禁止對汽車租賃業的亂收費、亂罰款、亂攤派。

（五）*部門應幫助汽車租賃企業建立安全防范機制，以防止和避免租賃汽車被騙，同時加強對騙租等行業犯罪的打擊力度。

（六）加大汽車租賃市場的監管力度，嚴厲打擊非法經營汽車租賃違法行為。從嚴查處在汽車租賃活動中利用欺騙手段侵害消費者利益的行為。

六、整頓和規范汽車租賃市場工作步驟

（一）宣傳階段（時間：*年7月1日至7月15日）。將汽車租賃業整頓的工作意見向社會各有關方面進行宣傳。

（二）調查摸底階段（時間：*年7月16日至*年7月31日）。組織人員對全縣汽車租賃業進行認真摸底，在此基礎上結合上述要求制定下一步具體工作措施。

（三）集中整頓階段（時間：*年8月1日至*年9月15日）。對目前存在的未經審批從事經營活動的租賃業戶限期組合，達到開業條件的給予辦理經營證照，未辦理證照和未達到規定要求的，不得繼續從事汽車租賃業務。

七、建立汽車租賃市場常規運行管理機制

（一）建立起系統、規范的汽車租賃業管理制度。做到有章可循，規范經營。

（二）建立起行業自律機制。充分發揮行業組織在搜集分析行業信息、制定行業服務規范、調解行業糾紛等方面的作用。

（三）逐步建立起全縣乃至跨縣的汽車租賃網絡，實現一地租車，多點交車，方便群眾，降低費用。

（四）建立市場監管體系。通過行業管理部門加強監控和設立舉報投訴系統，及時查處汽車租賃活動中的違法行為，嚴厲打擊無證經營等非法活動，維護市場經營秩序。