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    農業局涉農項目整合意見

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    農業局涉農項目整合意見

    為進一步優化農業項目、資金投入管理機制,切實提高支農資金使用效率,更好地解決涉農項目建設中存在的項目實施分散、整合力度不大、投入績效不高等問題,根據《關于做好涉農項目整合工作實施意見的通知》(龍政辦發〔20*〕58號)等文件精神,結合全縣農業農村重點工作,現就做好涉農項目、資金的整合提出如下實施細則:

    一、涉農項目、資金要堅持先決策咨詢,后立項上報或組織實施,提高項目建設的有效性和整合力,切實把那些應該辦、急需辦、能夠辦的事情辦好。

    二、按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則,除救災、農業政策性、畜牧防疫等特定專項以外的各級財政涉農項目,包括農業產業化、農技推廣、測土配方施肥、特色優勢農產品建設、小農水項目建設、低產林改造、林區道路建設、勞動力素質培訓、移民后扶資金等,進行整合,突出重點,集中使用。

    三、嚴格按以下程序進行操作:

    (一)實行項目庫管理。根據國家涉農項目政策導向、全縣經濟社會發展規劃和農業、農村發展的重點,每年4月底前,由各涉農項目主管部門及其鄉鎮(街道)負責提出一批涉農項目(包括農業產業化、基礎設施和民生類項目等),由相關主管部門負責預審后,分別建立項目儲備庫,并報縣涉農項目整合工作領導小組辦公室備案。

    (二)實行項目決策咨詢。對各涉農部門上報的儲備庫項目,縣涉農項目整合工作領導小組辦公室根據年度涉農項目整合的重點(縣重點項目、農業產業化基地、中心鎮(村)建設、村莊整治、規模經營的農業龍頭企業及專業合作社等),組織相關部門進行咨詢決策,建立全縣涉農項目資金整合項目總庫。今后上報項目、實施項目都要在項目總庫中挑選。對未納入項目總庫的項目,不予上報,不予扶持。

    (三)實行專家評審。上級相關部門立項指南下發后,由縣涉農項目整合工作領導小組辦公室牽頭,會同相關項目主管部門組織項目專家評審組,對項目總庫內的相關項目進行評審,并擇優上報相關扶持項目。專家評審組重點從三個方面對申報項目進行審查,并擇優錄選:一是項目是否符合當地和行業發展規劃重點,是否具有產業及資源優勢,是否帶動農民增收等;二是項目的建設目標及發展前景;三是項目實施單位基本情況、財務狀況、組織管理能力等。

    (四)實行統一審定上報。根據項目專家評審組意見,由涉農項目整合工作領導小組辦公室提出項目申報初步意見,報縣涉農項目整合工作領導小組組長簽字后,由財政局和相關部門聯合文件按時向上申報。

    (五)實行動態管理。對扶持的項目實行三項動態管理制度。一是實行項目批復制度。項目實施單位應根據各級財政和主管部門批復的項目預算、項目實施計劃組織實施,不經批復的項目不予補助。二是實行項目監管制度。涉農項目整合工作領導小組要加強項目的動態監管,做到事前介入、事中檢查、事后績評,并組織不定期抽查,確保項目資金專款專用、專賬核算、專人管理,按照項目實施進度及時將資金撥付到位。三是實行項目評價制度。涉農項目整合工作領導小組對扶持項目實施組織驗收,并對其績效進行評價。對項目實施不實、資金移用、達不到項目實施預定目標的,項目扶持資金將不予撥付或核減,并予以通報。

    四、加強涉農項目整合的領導。

    (一)成立涉農項目整合工作領導小組。為切實推進涉農項目整合工作,成立由分管副縣長任組長,縣財政、農辦、農業、水利、林業、民政、農開辦等部門主要領導組成的涉農項目整合工作領導小組。領導小組辦公室設在縣財政局,由縣政府辦公室分管副主任任辦公室主任,財政局分管領導任辦公室副主任,辦公室下設涉農項目專家評審組。辦公室具體負責項目初審、項目庫建立、專家庫建立、部門協調、項目整合等工作。涉農項目專家評審組負責項目的評審工作。從而形成“政府主導、辦公室協調、部門參與”的工作機制,為涉農項目的整合提供組織保障。

    (二)強化涉農項目整合工作的考核。各相關部門要充分認識到涉農項目整合工作的重要性,增強涉農項目整合工作積極性和主動性。根據各相關部門爭取項目、資金和整合項目的績效,給予表彰獎勵。

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