民政局加強(qiáng)效能革命實(shí)施意見(jiàn)

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各科室、局屬各單位：

為了切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作職能，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作的落實(shí)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和市委十一屆三次全會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就深化“效能革命”提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

深化“效能革命”的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，按照省委十一屆五次全會(huì)提出的狠抓落實(shí)年的要求，根據(jù)市委十一屆三次全會(huì)的總體部署，以轉(zhuǎn)變政府職能，改善機(jī)關(guān)服務(wù)，提高行政效能，狠抓工作落實(shí)為主要內(nèi)容，規(guī)范管理行為，改善運(yùn)作方式，切實(shí)解決工作效能中存在的突出問(wèn)題，使廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)工作的滿(mǎn)意度上有新的提高，努力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府服務(wù)品牌。

二、基本原則

深化“效能革命”的基本原則是：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加快全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，以人民群眾的滿(mǎn)意程度來(lái)檢驗(yàn)“效能革命”的成效；堅(jiān)持公平、公開(kāi)、查糾并舉，通過(guò)有效的監(jiān)督和嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)，確保“效能革命”不斷取得新成效；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)，著眼于干部整體素質(zhì)的提高和行政運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范，以取得“效能革命”的新進(jìn)展；堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽創(chuàng)新工作思路和舉措，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效驗(yàn)建設(shè)水平上新臺(tái)階。

三、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”和“五項(xiàng)規(guī)定”，決不手軟；二是全面推行政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備和工作AB崗等機(jī)關(guān)辦事制度，把行政管理事務(wù)的公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，方便群眾辦事和監(jiān)督；三是健全落實(shí)“機(jī)關(guān)效能監(jiān)察”、“領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理”和“公務(wù)員績(jī)效考核”、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位聘任、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等監(jiān)督和考核制度。各科室、單位要制定完善相應(yīng)的機(jī)關(guān)辦事和監(jiān)管、考核制度。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)。凡是在去年評(píng)議活動(dòng)中群眾滿(mǎn)意度不高的部門(mén)、單位，要深入查找原因，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，其它部門(mén)、單位要做到不驕不躁，再接再厲，進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)。對(duì)評(píng)議過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真做好整改工作，抓好鞏固落實(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展部門(mén)行風(fēng)評(píng)議、基層站所民主評(píng)議和職能科室民主評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步完善評(píng)議考核機(jī)制，健全評(píng)分體系，擴(kuò)大評(píng)議覆蓋面。結(jié)合評(píng)議活動(dòng)，積極開(kāi)展“創(chuàng)品牌服務(wù)窗口”活動(dòng)，加大窗口單位規(guī)范化建設(shè)力度，努力使各窗口單位在簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度等方面有較大的進(jìn)步。針對(duì)不同階段群眾反映的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)違紀(jì)行為及相關(guān)責(zé)任人及時(shí)查處，并予以曝光，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，認(rèn)真做好“三輪審改”。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，凡是可以取消的審批事項(xiàng)，一律取消；已取消的審批事項(xiàng)，一律不得擅自增設(shè)；必須保留的，最大限度地壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序；可以實(shí)行窗口審批的，一律進(jìn)審批中心或分中心，并充分授權(quán)。全面推行告知承諾審批方式，啟動(dòng)全程、中介服務(wù)和網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，嘗試民間投資項(xiàng)目登記備案制。結(jié)合“三輪審改”，全面推行分權(quán)制衡工作，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，制定規(guī)范化工作制度，及早落實(shí)防范措施。努力擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，凡與群眾相關(guān)的事項(xiàng)，不涉及保密和安全問(wèn)題的政策文件，都要公開(kāi)透明。積極創(chuàng)造條件，把推行全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線(xiàn)，作為密切黨同人民群眾的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和行政效能的一項(xiàng)重要舉措。充分發(fā)揮社會(huì)中介組織作為“第三部門(mén)”的作用，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，把更多的行業(yè)管理和服務(wù)事務(wù)交給社會(huì)中介去做。

（四）加大為基層和群眾服務(wù)的力度。認(rèn)真組織開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng)，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部到基層、農(nóng)村，擔(dān)任駐村（居）指導(dǎo)員，幫助做好農(nóng)村政策宣傳、基層組織建設(shè)、矛盾糾紛化解、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等方面工作。下基層干部都要帶著深厚的感情，和群眾打成一片，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。在全體干部職工中深入開(kāi)展黨的宗旨教育和群眾觀點(diǎn)教育，牢固“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)，強(qiáng)化“全心全意為人民服務(wù)”思想。企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要深入開(kāi)展調(diào)研工作，幫助基層和群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題。這項(xiàng)工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力形成整體效應(yīng)。

四、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署（3月—4月）。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)精神，全面部署全局深化“效能革命”工作。各科室、單位要進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，建立和完善深化“效能革命”的工作機(jī)構(gòu)與工作網(wǎng)絡(luò)，研究制定工作措施和計(jì)劃，認(rèn)真做好組織實(shí)施前的各項(xiàng)工作。

2、組織實(shí)施（5月—10月）。圍繞關(guān)于深化“效能革命”四個(gè)方面的工作重點(diǎn)，制定務(wù)實(shí)明晰、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和各個(gè)階段主要工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。科室、單位要在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前在改革發(fā)展和影響群眾利益等方面存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化工作措施、改革與完善機(jī)制體制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，并取得明顯成效。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員既要抓好各自分工負(fù)責(zé)的一條線(xiàn)，又要聯(lián)系一點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展工作。

3、考核考評(píng)（11月—12月）。各科室、單位要對(duì)深化“效能革命”情況進(jìn)行認(rèn)真全面的總結(jié)。局里將組織開(kāi)展“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)，并組織力量對(duì)深化“效能革命”工作進(jìn)行考核考評(píng)。考核考評(píng)工作要與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部職工年度考核結(jié)合起來(lái)，考核結(jié)果作為干部職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)“效能革命”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各科室、單位務(wù)必要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，并建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，真正抓出成效。調(diào)整和充實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，密切配合，齊抓共管，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，干部和群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。要采取各種形式，大力宣傳各科室、單位“效能革命”開(kāi)展情況及所取得的成效，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。