民政局農(nóng)村宅基地整治意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門(mén)和單位：

農(nóng)村宅基地整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于改善農(nóng)村居住環(huán)境，緩解建設(shè)發(fā)展用地特別是農(nóng)村私人建房用地緊張狀況起著十分重要的作用。為進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地整治工作，根據(jù)有關(guān)文件精神和我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行宅基地整治的計(jì)劃管理

宅基地整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須因地制宜，循序漸進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步深入基層調(diào)查研究，摸清轄區(qū)內(nèi)宅基地整治潛力，積極籌劃自然村、空心村、高山村和地質(zhì)災(zāi)害村的撤并騰空，在此基礎(chǔ)上，積極有序地實(shí)施宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾。從20*年開(kāi)始，每年年初對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾排定年度計(jì)劃，并在當(dāng)年1月底前分別報(bào)市府辦和市國(guó)土資源局。整治復(fù)墾地塊原則上以自然村或集中連片1000M2以上農(nóng)居點(diǎn)為單位，且必須在當(dāng)年6月底前啟動(dòng)實(shí)施。

二、建立宅基地整治的績(jī)效評(píng)估機(jī)制

1、編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)計(jì)劃實(shí)施的年度宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾計(jì)劃項(xiàng)目，要逐一編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。可行性報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目的基本情況、涉及拆遷戶(hù)數(shù)、拆除房屋類(lèi)型（合法空關(guān)、應(yīng)拆未拆、違章搭建）、可復(fù)墾面積、實(shí)施時(shí)間、拆遷成本、宅基地整治和復(fù)墾項(xiàng)目工程預(yù)算等。項(xiàng)目可行性報(bào)告和立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)诿磕?月底前上報(bào)市國(guó)土資源局。

2、實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的整治復(fù)墾項(xiàng)目，由市財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、審計(jì)、新農(nóng)辦、監(jiān)督辦等部門(mén)和單位，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面對(duì)每個(gè)項(xiàng)目方案逐一進(jìn)行評(píng)估、審核，并形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施的建議意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。

3、項(xiàng)目立項(xiàng)審批。對(duì)績(jī)效評(píng)估較好的整治和復(fù)墾項(xiàng)目，經(jīng)市政府審定同意后，由市國(guó)土資源局按規(guī)定發(fā)文予以立項(xiàng)。

三、加強(qiáng)宅基地整治項(xiàng)目的管理

1、明確相關(guān)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃、方案編制和申請(qǐng)報(bào)批；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的整治和復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行審核、立項(xiàng)、督查驗(yàn)收和指標(biāo)管理使用；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估、審核、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措及資金使用監(jiān)管；市招投標(biāo)監(jiān)督辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)管；新農(nóng)辦負(fù)責(zé)拆舊補(bǔ)助審核驗(yàn)收及兌付等工作；規(guī)劃、農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)也要按照各自的職責(zé)，積極做好配合工作。

2、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。復(fù)墾項(xiàng)目必須符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不得隨意減少工程量。復(fù)墾區(qū)內(nèi)土地平整，高低不超過(guò)20厘米，地塊高差大于1米的必須砌坎加固；耕作層厚度必須達(dá)到60厘米以上；地塊面積大于5畝的必須有路、渠（U型或現(xiàn)澆）配套，完工后必須及時(shí)種上農(nóng)作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職管理人員，從工程的招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等各個(gè)方面，對(duì)實(shí)施的宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行全方位的監(jiān)管；實(shí)施項(xiàng)目涉及的行政村，要指定2-3名村民代表配合做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作；單體立項(xiàng)面積在30畝（含）以上的項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)理。復(fù)墾項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位須提出申請(qǐng)，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查，市級(jí)有關(guān)部門(mén)初驗(yàn)，紹興有關(guān)部門(mén)綜合驗(yàn)收，省級(jí)有關(guān)部門(mén)抽查驗(yàn)收。

3、嚴(yán)格實(shí)施期限。單體立項(xiàng)面積在30畝（含）以上的，實(shí)施期限為發(fā)文之日起1年以?xún)?nèi)；單體立項(xiàng)面積在30畝以下、10畝（含）以上的，實(shí)施期限為發(fā)文之日起8個(gè)月以?xún)?nèi)；單體立項(xiàng)面積在10畝以下的，實(shí)施期限為發(fā)文之日起6個(gè)月以?xún)?nèi)。確因不可抗拒的自然災(zāi)害等原因不能按期完成的，項(xiàng)目實(shí)施單位須提出延期申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)土資源局審核。

四、繼續(xù)對(duì)宅基地整治實(shí)行政策激勵(lì)

1、對(duì)項(xiàng)目涉及的合法空關(guān)房、應(yīng)拆未拆房等的拆除，按市委辦[20*]110號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

2、對(duì)20*年1月1日以后批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)由原2.3萬(wàn)元/畝提高到2.6萬(wàn)元/畝，其中1000元/畝用于“進(jìn)度獎(jiǎng)”。凡是在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工并通過(guò)復(fù)驗(yàn)的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元，不能按時(shí)完成的，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每畝扣減1000元；1000元/畝用于“質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良的項(xiàng)目，每畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元，否則每畝扣減1000元。