民政局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村責(zé)任制考核意見

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為切實加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要目標(biāo)的完成，特制定20*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見。

一、指導(dǎo)思想

以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞20*年度市委、市政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作要點，按照“突出重點、注重實效、分項考核、客觀公正”的原則，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭機(jī)制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面完成20*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)。

二、考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

三、考核內(nèi)容：考核共分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重大動物疫病防控、農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程、村莊整治建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)及創(chuàng)優(yōu)工作附加十部分組成。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、有明確的年度農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及休閑農(nóng)莊發(fā)展計劃、目標(biāo)責(zé)任制和優(yōu)惠扶持政策的得2分。

2、新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)且注冊資金50萬元以上的每家得1分；農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增投入200萬元以上(長塘、丁宅、下管、陳溪、嶺南五個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元以上)的每家得1分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道當(dāng)年新增投入額分別達(dá)到500萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元、3000萬元以上的分別另加1分、2分、3分、4分、5分。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社銷售額首次突破250萬元以上的每家得1分，銷售額首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元以上的每家分別另加1分、2分、3分、4分、5分。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場每家分別得2分和3分；新增HACCP、QS、出口基地認(rèn)證的每家得2分。創(chuàng)紹興市級、省級、國家級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)每個分別得1分、3分、5分。

4、積極實施北菜南移工程，虞南鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展蔬菜連片面積100畝以上的基地每個得2分，300畝以上的每個得5分。

5、已建農(nóng)民專業(yè)合作社運作規(guī)范，達(dá)到*市級示范性合作社標(biāo)準(zhǔn)的每家得1分，新辦糧食農(nóng)民專業(yè)合作社且運作規(guī)范的每家得3分，合作社與供銷社、信用社建立“三位一體”的新穎合作模式且合作密切的每家得3分，其它新辦農(nóng)民專業(yè)合作社且運作規(guī)范的每家得2分。

6、積極開展十大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，按照園區(qū)建設(shè)的總體要求和年度實施計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按項目當(dāng)年投入總額的10%以上進(jìn)行資金配套的得5分、不足的按比例得分，完成年度總投入和建設(shè)任務(wù)的得5分，投入和進(jìn)度不足的按比例得分。

7、休閑農(nóng)莊按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建成的每家得5分，正在建設(shè)尚未完工的酌情得分，原休閑點建設(shè)達(dá)到休閑農(nóng)莊標(biāo)準(zhǔn)的每家得3分。

8、完成農(nóng)民信箱建設(shè)任務(wù)的得2分，未完成的不得分。

9、農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著，當(dāng)年實際到位資金達(dá)到考核目標(biāo)的得3分（其中市外資金1分、境外資金2分）；達(dá)到爭取目標(biāo)的內(nèi)資加1分，外資加2分；超過爭取目標(biāo)每增加50%外資加2分，市外資金加1分（見附表1）。

10、新增農(nóng)業(yè)外拓面積5000畝以上的得2分；不足5000畝按比例計，每增加1萬畝加1分。

11、列入*市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，并按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的，每個得1分；新列入省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的每個得2分。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

1、落實植物疫病防控、外來有害生物防控、農(nóng)機(jī)及漁船安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，有應(yīng)急預(yù)案的得1分。

2、完成轄區(qū)內(nèi)對加拿大一枝黃花的普查，治除率達(dá)100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，全年無重特大農(nóng)機(jī)事故、拖拉機(jī)年檢年審率達(dá)100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。（凡發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故的一票否決，此項不得分）

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品（林、牧、漁）質(zhì)量安全，積極配合市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊、市農(nóng)業(yè)安全監(jiān)測中心對全市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率在95%以上的得1分；無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%的得1分。

5、新認(rèn)定紹興市級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品每個得1分，新增綠色食品、有機(jī)食品每個得2分。

6、凡上年有水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病發(fā)病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防控知識普及培訓(xùn)到村率達(dá)100%的得1分；上年發(fā)病村灰稻虱越冬場所的清除率及秧苗期統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)100%的得1分；監(jiān)測、報告制度健全，防控措施得力，未發(fā)生重大疫病的得1分。（凡因防控工作不力，造成病害大發(fā)生的一票否決，此項不得分）。

7、提高海洋捕撈漁船作業(yè)安全，凡有海洋捕撈漁船的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下海捕撈的漁船“三證”（船舶登記證、檢驗證、捕撈許可證）必須齊全，全鎮(zhèn)漁船捕撈許可證辦證率達(dá)100%的得3分，每下降一個百分點扣0.2分（凡發(fā)生重特大事故或因證照不全發(fā)生海難事故的，此項不得分）。

（三）重大動物疫病防控

1、有專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健全的防控隊伍、落實防控責(zé)任狀（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、養(yǎng)殖專業(yè)場及戶三級防控責(zé)任狀）的各得1分。

2、對高致病性禽流感二次免疫密度達(dá)100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分。

3、生豬口蹄疫、牛羊亞洲I型口蹄疫二次免疫密度達(dá)100%的各得1分，每下降1個百分點扣0.2分。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村動物疫情測報員工作職責(zé)落實、報表及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的得1分；全年無動物疫情發(fā)生的得1分，發(fā)生一起扣0.5分。

5、凡因應(yīng)免未免發(fā)生疫情或疫情報告和處置不及時的一票否決，前4項均不得分。

（四）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本級財政對農(nóng)業(yè)（包括水利、林業(yè)、漁業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）總投入的增長幅度高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財政收入增長幅度的得2分，不足的不得分。

2、糧食播種面積、總產(chǎn)量完成下達(dá)指標(biāo)的各得1分；基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到目標(biāo)要求、全年累計拋荒面積不超過耕地總面積1.5%的各得1分（詳見附表2）。

3、完成*年度建設(shè)用地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)的得10分，未完成任務(wù)的按比例得分，每超10畝加1分；對已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)塊內(nèi)加強(qiáng)保護(hù)，未發(fā)生亂占濫用等違法現(xiàn)象的得2分，有違法現(xiàn)象的不得分；完成新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田考核目標(biāo)任務(wù)的得2分，未完成的不得分。（見附表3）。

4、積極向上爭取農(nóng)業(yè)項目和資金，當(dāng)年爭取省級以上無償資金20萬元以上的得2分，不足的按比例計分，每增加50萬元另加2分。

5、積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，凡工作扎實、措施有力、應(yīng)保對象參保率達(dá)50%以上的得4分；不足的按比例得分。

6、全面開展農(nóng)業(yè)科技入戶工作，完成科技示范戶培育、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)任務(wù)的得2分（見附表4）。

7、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設(shè)施建設(shè)，凡新增標(biāo)準(zhǔn)大棚（園區(qū)除外）面積50畝以上的得3分。其它設(shè)施投入50萬元以上的得3分。

（五）生態(tài)市建設(shè)

1、加大農(nóng)村生活污水治理及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場排泄物整治力度。凡有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，積極開展治理工作，治理達(dá)標(biāo)的每個得2分，目標(biāo)任務(wù)未完成的不得分（見附表5）。新農(nóng)村生活污水治理達(dá)標(biāo)的每個得2分。

2、加快生態(tài)林建設(shè)。平原林帶林網(wǎng)建設(shè)完成任務(wù)的得4分，每增10畝加0.5分,未完成目標(biāo)任務(wù)的按比例得分;山地人工造林完成任務(wù)得2分，每增10畝加0.5分,未完成目標(biāo)任務(wù)的按比例得分;生物防火林帶建設(shè)完成任務(wù)得2分,每增1公里加1分（見附表6）；板栗林覆綠達(dá)標(biāo)，每100畝得1分;綠化示范村、興林富民示范村建設(shè)經(jīng)驗收合格的每個得2分，綠色示范鎮(zhèn)、興林富民示范鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗收合格的每個得3分。

3、加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)。森林面積3000畝以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)基本分5分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)基本分15分。凡全年無重大森林火災(zāi)，無亂砍濫伐林木、非法占用林地，亂采亂挖礦山資源，松材線蟲病除治有專人監(jiān)管、除治率達(dá)到100%，林帶林網(wǎng)病蟲害防治率達(dá)100%的得基本分。凡發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積50畝以上，每起扣2分，過火面積每增加50畝扣2分。發(fā)生亂砍濫伐林木且砍伐蓄積量超過2立方米、非法占用林地、亂采亂挖礦山資源等林業(yè)案件的每起扣1分。松材線蟲病發(fā)生面積每擴(kuò)散100畝扣1分、未落實除治和監(jiān)管的扣1分，林網(wǎng)病蟲防治率每下降2個百分點扣1分，扣完為止。

（六）農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程

具體考核辦法參照虞農(nóng)轉(zhuǎn)辦[20*]1號《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作考核辦法》執(zhí)行。（各項指標(biāo)分解見附表7）

（七）村莊整治建設(shè)工程

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，村莊整治有專門扶持政策的得1分。

2、村莊整治整體推進(jìn)，30%以上的行政村達(dá)到“八化”要求的得3分，每增減10%加減2分。

3、農(nóng)村生活垃圾處理達(dá)標(biāo)的得4分。

4、當(dāng)年被紹興市命名為“全面小康建設(shè)示范村”每個加1分；被省級命名的，每個加2分。

5、村級公共服務(wù)中心建成并投入使用的得3分。

6、完成中心村規(guī)劃新增建設(shè)投入在100萬元以上的得3分，不足的按比例得分。

7、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，效果明顯的得2分。

（八）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)

1、有總體建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，有配套政策措施和規(guī)章制度的得2分。

2、完成市下達(dá)的年度清水河道整治任務(wù)的得2分,完成市下達(dá)農(nóng)民飲用水改善工程考核目標(biāo)的得2分（見附表8）。

3、完成平原河道保潔或山區(qū)小型水庫按核定數(shù)量除險加固任務(wù)的得2分；完成小型農(nóng)田水利工程考核目標(biāo)，每個小項各得2分；完成水土流失治理面積達(dá)到考核目標(biāo)的得1分，抓好千庫保安建設(shè)，在12月底前完成建設(shè)加固工程50%工程量的得1分（見附表9）。

4、抓好標(biāo)準(zhǔn)江堤工程建設(shè)，在12月底前完成建設(shè)加固工程50%工程量的得1分（詳見附表9）。

（九）村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)

1、完善會計委托機(jī)制。會計服務(wù)站配置單獨辦公用房、設(shè)施齊全的得1分；賬前審核把關(guān)嚴(yán)格，無違規(guī)違紀(jì)發(fā)票入賬得2分。

2、開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)示范創(chuàng)建工作。完成1—2個村級財務(wù)規(guī)范化管理示范村創(chuàng)建得2分；被評為市級示范村的每個得1分；完成村級財務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的得1分。

3、完善村級財務(wù)公開制度。按旬結(jié)報村的比例達(dá)到90%以上，所有村實行按月公開得2分，試行村級財務(wù)逐筆逐項公開的得1分。

4、加強(qiáng)審計監(jiān)督。完成常規(guī)審計任務(wù)并出具規(guī)范審計報告的得1分；有規(guī)范具體的村級非生產(chǎn)性支出管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對非生產(chǎn)性支出實施按月匯總、按季通報的得1分；村級工程管理程序到位、入賬票據(jù)規(guī)范的得2分。

5、提高農(nóng)經(jīng)電算化網(wǎng)絡(luò)管理水平。硬件配置完善，管理人員到位，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全得1分；崗位職責(zé)明確、內(nèi)部操作規(guī)范，農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)管理工作有序開展得1分；規(guī)范及時實施電算化賬務(wù)處理和電算化財務(wù)公開得2分；年內(nèi)實現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級電算化聯(lián)網(wǎng)的，每完成1個村得1分；試行土地承包權(quán)證自動化打印，拓寬農(nóng)經(jīng)電算化網(wǎng)絡(luò)管理范疇得1分。

6、切實加強(qiáng)承包土地和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。承包土地調(diào)整、土地承包權(quán)證變更換發(fā)程序規(guī)范、土地承包合同管理健全，實現(xiàn)承包土地規(guī)范化管理的得1分；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的“六項制度”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、未出現(xiàn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件的得1分。

7、倒扣分。若因監(jiān)管力度不到位、措施不落實造成當(dāng)?shù)卮迕裨郊壣显L，經(jīng)審計查證核實的，每發(fā)生一起倒扣1分；越級集體上訪的每發(fā)生一起倒扣2分，扣完為止。

（十）創(chuàng)優(yōu)工作附加分

某項工作成績突出并在全市獲得表彰推廣的得5分，獲紹興市級、省部級表彰獎勵的分別得10分、15分。

四、考評辦法

（一）建立組織。市政府成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市府辦、市農(nóng)林漁牧局、市農(nóng)辦、市財政局、市社保局、市國土資源局、市水利局、市外經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林漁牧局。

（二）檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分季度和年終將考核項目的實施情況進(jìn)行總結(jié)，上報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市成立督查驗收小組，按季抓督查，年終抓驗收。年終考核驗收必須有詳實的證明材料，確保考核質(zhì)量。考核結(jié)果報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定。

（三）考核計分方法。單項分以各單項考核實得分計,總分計算辦法是，先將每個單項最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分折算成10分（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展折算成20分），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分值按比率折算，然后將折算后的十個單項分?jǐn)?shù)相加為總分。總分高低作為評獎依據(jù)。

（四）表彰獎勵。考核設(shè)一、二等獎及鼓勵獎，總分前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)一等獎單位，各獎4萬元；總分前六至十名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)二等獎單位，各獎3萬元；其余為鼓勵獎，各獎1萬元。獎金分配如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）、農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處副主任）可各得獎金額度的15%，其余部分獎勵有關(guān)人員。