民政局加強農村生態墓地建設意見

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各區、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

生態墓葬是指將骨灰埋入地下，地面只留一塊平碑，其周圍種植樹木、花草的一種墓葬(俗稱：樹葬、花葬、草坪葬)形式。生態墓葬占地面積小、墓區綠化好，對于節約群眾造墓開支、促進群眾墓葬觀念轉變、保護生態環境和國土資源具有積極的意義。近幾年來，我市的殯葬改革工作取得了一定的成績，但公益性墓地面積控制不嚴、青山白化、亂葬亂埋等現象依然存在。為進一步深化我市殯葬體制改革，實現綠色*、生態*的戰略目標，優化我市旅游環境，推進我市經濟社會的全面發展，決定在全市農村推行生態墓地建設。現提出如下實施意見。

一、生態墓地的建設標準

（一）生態墓地的選址：生態墓地原則上應利用原有的公益性墓地。如需重新選址，必須利用荒山脊地，避開“三沿五區”（指沿鐵路、沿公路、沿通航河道兩側視野范圍和耕種區、風景區、開發區、住宅區、森林保護區）和農民群眾的居住點。

（二）生態墓地的建設標準：生態墓地建設要堅持墳碑小型平置、地表無墳頭、墓區生態化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區園林化。墓碑長度不得超過40厘米，寬度不得超過30厘米，傾斜度不得超過15度。墓穴四周種植花草樹木，墓區內綠化率在80％以上。墓區可設立統一的祭奠區。

二、生態墓地的收費標準

生態墓地要堅持公益性的原則，不得以營利為目的。對實行生態墓葬的，可收取一定的成本費用。收費標準要從嚴掌握，具體標準由各地自定。墓區維護費和花草養護費原則上每年每穴不得超過30元。

三、今后三年的目標任務

（一）20*年年底前各區、縣(市)除無鄉鎮和無山地的區外，必須完成一個鄉鎮所有村或每個鄉鎮一個村的生態墓地建設試點；20*年普遍推行生態墓地建設，覆蓋面達到50％；20*年力爭超過浙江省民政廳下達的覆蓋面達到80％的目標。

（二）實行生態墓地建設與“三沿五區”墳墓清理有機結合。20*年“三沿五區”墳墓治理率達到50％，20*年達到70％，20*年達到80％。清理的墳墓全部遷入生態墓區。

四、具體的工作要求

（一）加強領導，建立組織。各級政府要從建設綠色*、生態*的大局出發，高度重視生態墓地建設。各區、縣(市)要建立生態墓地建設指揮協調小組，由分管領導任組長，宣傳、計劃、財政、國土資源、規劃、林業、民政等部門的負責人為成員，負責生態墓地建設的組織領導工作。

（二）明確任務，落實責任。各區、縣(市)要把推行農村生態墓地建設的目標任務納入社會經濟發展規劃。各區、縣(市)政府要結合本地實際層層簽訂目標責任書。要建立和完善責任目標考核制度，確保工作目標落到實處。

（三）嚴格考核，搞好督查。從今年起，對各區、縣(市)殯葬管理工作的年度考核主要內容由原來的火化率指標、火化殯儀館建設情況改為生態墓地建設情況，同時將其列入評選精神文明建設先進區、縣（市）的重要內容。市每年至少組織兩次對村級生態墓地建設情況的抽查，進行一次評比表彰。對完不成任務的，責令限期整改。

（四）通力合作，密切配合。市和區、縣（市）財政要對生態墓地建設給予一定的資金支持。民政部門要積極發揮參謀助手作用，努力推進生態墓地建設。宣傳部門和新聞媒體要把生態墓地建設作為精神文明建設的一項重要內容列入工作計劃，采取多種形式，大力宣揚推行生態墓地建設中的先進典型，倡導殯葬文明。有關部門要積極做好生態墓地計劃立項、規劃定點、土地和林業手續辦理等工作。

（五）因地制宜，統籌規劃。各地推行生態墓地建設應根據當地實際情況，不搞一刀切。平原地區原則上以建骨灰存放堂（室）為主，也可以采取其他形式處理骨灰，如骨灰撒江等。