財政局發展農村貧困家庭危房改造意見

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根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于統籌城鄉經濟社會發展做好為農民辦實事工作的通知》（市委辦發〔20*〕18號）精神，為推進“百村示范、千村整治”工程的順利實施，確保到20*年底完成消除全市現有農村貧困家庭危房的目標任務，現就農村貧困家庭危房改造工作提出如下實施意見。

一、范圍對象

凡*市行政區域內持常住戶籍的農村低保家庭、困難家庭，其現有住房經當地人民政府核實確認應進行改造的，均屬于危房改造范圍。農村低保家庭、困難家庭中的無房戶也納入危房改造范圍。

農村困難家庭的核定標準，由區、縣（市）民政部門會同有關部門根據當地實際情況確定。

農村“五保”對象應通過集中供養辦法解決其住房問題，除確因傳染性疾病、精神性疾病等原因不宜集中供養外，原則上不納入危房改造范圍。

二、工作安排

1、認真做好調查摸底工作。各區縣（市）民政部門、殘聯組織和鄉鎮（街道）要按照黨委、政府的統一部署，在村（居）委會的支持下，認真開展農村貧困家庭危房情況的調查摸底工作，全面摸清現有農村貧困家庭危房情況。各地要在9月中旬完成調查摸底工作。

2、擬訂危房改造實施方案。根據調查摸底情況，各區、縣（市）民政部門會同殘聯組織于10月底前完成本地區20*年至20*年農村貧困家庭危房改造實施方案的擬訂工作，并報當地人民政府批準，同時制定相關政策。各地出臺的危房改造實施方案及相關政策應及時報市政府備案，同時抄送市民政局。

3、抓好目標任務落實。各地要根據三年危房改造實施方案積極組織實施，20*年首先確保完成省殘聯下達我市的510戶殘疾人貧困家庭的危房改造任務。

三、政策措施

1、改造方法。實施危房改造，可根據住房實際狀況、村鎮建設規劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換等方法進行。對確定新建、改建、擴建、翻建、修繕的住房，在確保施工質量和施工進度的前提下，可由鄉鎮（街道）統一組織施工，也可由受助對象自行落實施工。鄉鎮（街道）可以通過收購可居住的閑置房方式，用于置換貧困家庭的危房。

2、建房標準。根據保障基本居住條件的原則，需新建、改建、擴建、翻建、修繕住房的面積控制標準及施工標準由各區、縣（市）自行確定。

3、資金保障。農村貧困家庭危房改造所需資金，按“個人出一點、集體助一點、政府補一點”的原則，由各區、縣（市）政府負責落實。20*年至20*年，市政府每年安排300萬元資金用于農村貧困家庭危房改造，市殘疾人就業保障金每年安排100萬元資金用于農村殘疾人貧困家庭危房改造。各區、縣（市）危房改造資金補助標準，由各區、縣（市）根據當地住房的實際造價合理確定。各區、縣（市）殘疾人就業保障金可用于農村殘疾人貧困家庭的危房改造補助。農村貧困家庭危房改造資金實行專款專用，接受審計機關監督。具體資金補助辦法另行制定。

4、工作程序。凡符合危房改造條件的貧困家庭應向所在村（居）委會提出書面申請及危房改造方案，經村（居）委會核實同意后，在村內公示7天。群眾無異議的，由村（居）委會報鄉鎮（街道）審核，鄉鎮（街道）審核同意后，報區、縣（市）民政部門審批。其中屬殘疾人貧困家庭的，同時報區、縣(市)殘聯組織。經區、縣（市）民政部門審批，對同意納入危房改造的家庭，須在當地新聞媒體進行公示，接受群眾監督。各鄉鎮（街道）應按戶建立貧困家庭危房改造檔案。

5、進度質量。危房改造工作的進度、質量等由各區、縣（市）相關部門嚴格把關。

四、組織領導

為加強領導，確保農村貧困家庭危房改造工作的順利進行，各區、縣（市）應建立由政府分管負責人任組長，民政、財政、農辦、殘聯、建設、審計、國土資源等部門為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室可設在民政部門。各成員單位應加強協調，相互配合，共同做好工作。在實施殘疾人貧困家庭危房改造的過程中，各級殘聯組織應發揮積極作用。要通過三年努力，確保全市現有農村貧困家庭危房改造工作任務圓滿完成。