交通局發展農村道路交通安全意見

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關于加強農村道路交通安全的工作意見各鄉鎮人民政府,縣級各有關部門:為了吸取牟定“3•15”特大道路交通事故的慘痛教訓,全面貫徹落實3月16日省政府在丘北召開的“全省加強農村道路交通安全管理工作經驗交流現場會”的精神,學習借鑒丘北縣、保山市和臨滄市的有益經驗,進一步加強全縣農村道路交通安全工作,扎實有效地推進社會主義新農村建設,從根本上解決廣大群眾出行難和出行安全的突出問題,最大限度地預防和減少農村道路交通死亡事故,保障人民群眾的生命財產安全,根據《楚雄州人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的實施意見》（楚政發〔2009〕28號）文件精神，結合我縣實際,特制定此實施意見。一、指導思想及工作目標以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學的發展觀,按照“政府領導,屬地管理,分級負責,各司其職,綜合治理”的原則,以人為本,抓好“路、站、運、管、安”一體化建設,切實加強農村道路交通安全管理,建立交通安全社會化的工作機制,最大限度地預防和減少道路交通事故,確保農村廣大群眾出行安全,農村道路群死群傷重特大交通事故得到有效遏制。通過全縣上下的共同努力,加快路、站、運、管、安建設步伐,逐步實現農村交通基礎設施明顯改善,不斷完善道路交通安全設施,使農村經濟活力明顯增強,農村群眾出行更加安全便捷,農村道路交通死亡事故明顯減少,到2010年全縣農村客運實現村村通的總目標。二、工作重點及方法步驟加強農村道路交通安全工作的重點及方法步驟,按照成立機構,摸底調查,宣傳發動,全面實施,總結驗收五個階段進行。第一階段:成立機構(2009年8月20日-8月30日)。各鄉鎮應盡快成立農村道路交通安全管理工作領導小組,明確領導小組及各部門的工作職責,盡快開展工作。第二階段:摸底調查(2009年9月1日-9月31日)。各鄉鎮要組織力量對轄區人、車、路、站、運、管、安等情況進行一次全面摸底調查,重點摸清縣鄉村公路現狀,以及各個鄉鎮農村客運車輛、客流情況,做好各項準備工作。第三階段:宣傳發動(2009年10月1日-10月15日)。各鄉鎮人民政府在摸底調查的基礎上,以構建“交通安全文明村(校);為載體,把道路交通安全管理相關規定列入《村規民約》和學校教學內容,并充分發揮各類宣傳載體的作用,努力擴大交通安全知識的普及面,不斷提高農村廣大群眾的交通安全意識和自我保護能力。縣委、縣人民政府將于9月召開全縣農村道路交通安全暨“路、站、運、管、安”一體化建設工作部署及動員大會。第四階段:全面實施(2009年10月16日-2009年12月31日)。針對雙柏縣農村道路等級低下、路況差,交通標志不完善,低速貨運汽車和拖拉機違法載人較為突出,交通事故多發,交通安全管理難度大,以及農村客運發展滯后,農村群眾出行難等問題。各級各部門必須下大力抓好以下工作:(一)研究出臺《雙柏縣農村道路客運管理辦法》和“路、站、運、管、安”一體化建設規劃,進一步規范農村客運市場,加強農村道路客運交通安全管理。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安等部門配合。(二)組建鄉鎮道路交通安全協會,強化對貨運車輛的源頭管理。此項工作由縣公安局牽頭,交通、安監、農機、工商等部門配合。(三)強化對歷年清理出來尚未治理的事故多發和安全隱患點段的整治工作,進一步完善道路交通標志和安全警示牌。此項工作由縣安監局牽頭,公安、交通、公路等部門配合。(四)認真貫徹落實《楚雄州2009年預防重特大道路交通事故工作意見》(楚政發〔2009〕16號)文件,強化整治措施,堅決制止無牌無證車輛、報廢車輛上路和拖拉機、貨運車違法載人。此項工作由縣公安局牽頭,安監、交通、農機等部門配合。(五)抓緊制定農村道路客運班線和運力投放規劃,嚴把農村客運市場準入關。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安、運政、征稽、稅務等部門和客運企業配合。(六)整頓農村客運市場秩序,規范農村客運車輛的車身顏色和標識。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安、工商、運政等部門配合。(七)加強交通安全宣傳教育,建立機動車駕駛入安全學習教育制度。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、廣電、教育、客運企業等部門配合。(八)加強機動車及駕駛人源頭管理工作,嚴把機動車安全技術檢驗和駕駛人考試、發證關。此項工作由縣公安局牽頭,交通、農機等部門配合。(九)研究制定農村客運稅費減免優惠辦法,積極培育農村客運市場,下大力解決農村群眾出行難的問題。此項工作由縣政府辦牽頭,財政、發改委、安監、交通、公安、征稽、

工商、稅務等部門配合。(十)進一步加強農村交通安全防控網絡建設,建立健全交通安全社會化的長效工作機制,確保農村廣大群眾出行安全。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、安監、農機等部門配合。第五階段:總結驗收(2010年1月至2010年4月)。縣政府組織對各鄉鎮開展農村道路交通安全管理工作情況進行全面檢查驗收,總結表彰,努力把雙柏縣農村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設推上一個新的臺階。三、組織領導及職責劃分為了加強農村道路交通安全管理工作的組織領導,縣政府成立雙柏縣農村道路交通安全管理工作協調領導小組(以下簡稱“領導小組”)。組長:陳*縣人民政府副縣長副組長:矣學*縣人民政府督查室主任王文*縣安監局局長魏瓊*縣委宣傳部常務副部長董*縣公安局副局長成員:蘇貴*縣交警大隊大隊長王*縣交通局副局長徐*縣地稅局副局長尹文*縣農業局副局長王*縣財政局副局長楊建*縣發改委副主任羅*縣教育局副局長李保*縣廣電局副局長楊*縣工商局副局長楊*縣司法局副局長劉曉*縣質量技術監督局副局長普文*縣衛生局副局長李德*縣監察局副局長周麗*縣財保公司經理楊惠*縣公安局治安大隊大隊長郭海*縣交警大隊秩序辦負責人沈紹*縣運政管理所所長李常*縣農機監理站站長蘇*雙柏縣地方公路段段長楊建*楚雄交通運輸集團雙柏分公司經理孫*雙柏縣交通規費征收稽查所所長領導小組下設辦公室在縣交警大隊,由蘇貴宏大隊長任辦公室主任,縣交警大隊秩序辦負責人郭海斌、縣運政管理所所長沈紹智任副主任,辦公室工作人員從上述相關部門抽調。領導小組職責(一)根據形勢和任務研究制定加強農村道路交通安全管理工作方案,領導和督促有關職能部門認真貫徹落實實施方案及農村道路交通安全管理的相關政策、法規和相關工作要求。(二)及時研究解決農村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、（新問題

,積極研究解決群眾出行安全問題。(三)檢查、指導各鄉鎮開展農村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設,確保各項措施落到實處。(四)加強向上級請示匯報工作,努力爭取財力、物力等方面的大力支持。領導小組辦公室工作職責(一)做好組織協調和宣傳發動工作,全面啟動實施方案,抓好各個階段和各項具體措施的監督落實。(二)研究起草農村道路、客運站點交通管理的相關配套政策和措施。(三)督促相關部門嚴格履行工作職責,積極開展各項工作。(四)做好上情下達、下情上報工作,收集基層工作進展情況,做好信息反饋和典型經驗總結、推廣工作。各職能部門職責公安機關:應依法履行國家賦予的道路交通安全管理職責,并負責向縣人民政府提出開展交通事故預防工作的意見和建議,指導各鄉鎮人民政府、村(居)委會、機關、團體、企事業單位、有車單位、群眾組織做好交通事故的預防和所屬人員的交通安全教育管理工作。加強監督和檢查,認真落實公安派出所全面參與道路交通管理的工作職責。公安交警部門:應按照“降事故,保安全,保暢通”的總要求,努力做好交通安全管理工作。并收集、整理、制作、提供交通安全宣傳資料,下發各鄉鎮人民政府、村(居)委會以及村民小組、機關、團體、企事業單位和群眾組織進行宣傳教育;嚴把機動車輛的注冊登記和駕駛人的考試發證關,筑牢道路交通事故的第一道防線;指揮疏導交通,加大轄區道路的路面管控力度和秩序整治力度,嚴格查處疲勞駕駛、酒后駕車、帶“病”車輛上路行駛等嚴重交通違法行為;按照“及時、公開、公正、便民、效率”的原則處理好每一起交通事故,維護社會穩定;對事故發生的原因進行分析,并提出相應的管理對策和措施,加大事故多發點段和公路安全隱患點段的排查力度,并向各級人民政府和相關部門提出整治建議。公路養護部門:應按照職責做好轄區道路的養護、維護、確保安全暢通。交通部門:在公路新建和改擴建時嚴格按照技術規范進行設計、施工、驗收,完善各類交通安全設施;對危險路段、橋梁及事故多發路段全面清理排查,對施工現場及料場、路基、邊坡、橋梁、涵洞等工程的安全進行全面檢查,確保公路處于良好的技術狀態;對危險路段設立交通警示標牌;公路新建和改擴建工程竣工驗收時,對安全防護設施進行嚴格驗收。