民政局發(fā)展政風行風評議管理意見

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為貫徹落實中央紀委和省紀委七次全會、國務院和省政府第五次廉政工作會議、全國和全省糾風工作會議精神，進一步促進各部門、各行業(yè)的政風行風建設，推動糾風工作的深入開展，現將*年全省政風行風評議工作安排如下：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于加強領導干部作風建設、推進政風行風建設的要求，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”和“糾建并舉、標本兼治”的方針、原則，圍繞黨委和政府的中心工作，以“樹立行業(yè)新風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以人民滿意為標準，在各級黨委、政府的領導下，依靠社會各界力量和廣大人民群眾的積極參與支持，有計劃、有組織地對各部門、各行業(yè)的作風情況進行公開評議和監(jiān)督，進一步促進各部門、各行業(yè)的政風行風建設，努力提升各部門、各行業(yè)在人民群眾心目中的形象，為構建社會主義和諧社會，優(yōu)化陜西投資發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻。二、評議對象按照國務院糾風辦的要求，*年民主評議政風行風重點評議對象是學校和醫(yī)院。按照國務院糾風辦重點評議和全面評議相結合的要求，在全省范圍內繼續(xù)對行政執(zhí)法部門、經濟管理部門和公共服務行業(yè)開展政風行風測評工作。各市（區(qū)）在重點抓好學校和醫(yī)院評議的同時，可結合當地實際，針對本地區(qū)政風行風問題比較突出的部門和行業(yè)，選擇增加新的部門和行業(yè)作為重點評議的對象。三、學校評議工作（一）學校評議的范圍。包括高等院校（含民辦院校、大專和中專院校）、中小學校（含民辦學校、企事業(yè)單位子校和附中、職業(yè)中學）。（二）高等院校評議的主要內容。有無擅自設立國家規(guī)定以外的收費項目行為；有無提高或變相提高收費標準行為；有無搞“雙軌”收費和降分高收費現象；有無強

行向學生提供有償服務，從中牟取利益的行為；落實《教育收費公示制度》和校務公開情況；學校執(zhí)行“收支兩條線”管理制度情況；學校依法治校和師德師風建設情況；民辦學校落實“四獨立一分離”政策情況；對群眾投訴問題解決和答復情況等。（三）中小學校評議的主要內容。義務教育階段公辦學校落實“一費制”收費政策情況；有無自立項目收費和超標準收費行為；有無強行收費為學生統(tǒng)一著裝、辦理保險，以勤工儉學名義向學生攤派錢物現象；有無搞“一校兩制”、“校中校”，以改制為名高收費、與招生掛鉤向學生亂收費現象；城鎮(zhèn)公辦高中執(zhí)行招收擇校生“三限”政策的情況；學校執(zhí)行“收支兩條線”管理制度情況；落實《教育收費公示制度》和校務公開情況；學校依法治校和師德師風建設情況；民辦學校落實“四獨立一分離”政策情況；對群眾投訴問題解決和答復情況等。（四）學校評議的方法。按照“動員部署、自查自糾、走訪調查、集中評議、整改總結”五個階段，采取全省統(tǒng)一、上下聯動，屬地管理、分級實施，全面評議、突出重點，自評為主、加強督導的方法進行。具體評議方法按照國務院糾風辦《關于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作指導意見》的要求，由各級學校評議工作辦公室研究制定。（五）學校評議的要求。各級糾風辦聯合各級教育部門成立學校評議工作辦公室，在各級政府政風行風評議工作領導小組領導下開展工作。按照“管行業(yè)必須管行風”、“誰主管誰負責”的原則，學校評議工作在各級學校評議工作辦公室的領導下，由各級教育主管部門組織實施。高等院校的評議由省教育廳組織實施，中小學校的評議按照“屬地管理”的原則由各級教育部門組織實施。各級教育部門會同各級糾風辦按照評議內容，參照*年《陜西省民主評議學校行業(yè)作風活動安排意見》（陜糾辦發(fā)[*]13號），對所負責的評議學校制定評議實施方案，安排部署評議工作。學校評議工作集中在9-10月份進行，10月底以前完成。各市（區(qū)）將學校評議實施方案和學校評議總結報告分別報告省教育廳、省政府糾風辦。四、醫(yī)院評議工作（一）醫(yī)院評議的范圍。包括轄區(qū)內所有公辦醫(yī)療機構（包括省直醫(yī)療機構和中央駐陜單位醫(yī)療機構、駐軍和武警部隊醫(yī)療機構）。

（二）醫(yī)院評議的主要內容。藥品價格、醫(yī)療收費是否符合國家收費標準并公示；是否存在亂收費問題；是否存在收受紅包、回扣、開單提成問題，以及在醫(yī)藥購銷中存在不正當交易行為；社會服務承諾是否兌現，違諾處罰是否到位；“住院費用一日清單”是否日清、價準、項目明、患者知；是否存在過度用藥、過度檢查問題；是否存在承包、出租科室問題；是否存在虛假醫(yī)療廣告宣傳誤導患者的問題；是否按規(guī)定參加藥品集中招標采購，以及按規(guī)定使用中標藥品；能否堅持做到為患者提供人性化服務，便民利民措施如何；對患者的投訴是否認真受理，并能及時處理、反饋等。（三）醫(yī)院評議的方法。按照“動員部署、自查自糾、走訪調查、集中評議、整改總結”五個階段，采取全省統(tǒng)一、上下聯動，屬地管理、分級實施，全面評議、突出重點，自評為主、加強督導的方法進行。具體評議方法按照國務院糾風辦《關于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作指導意見》的要求，由各級醫(yī)院評議工作辦公室研究制定。（四）醫(yī)院評議的要求。各級糾風辦聯合各級衛(wèi)生部門成立醫(yī)院評議工作辦公室，在各級政府政風行風評議工作領導小組領導下開展工作。按照“管行業(yè)必須管行風”、“誰主管誰負責”的原則，醫(yī)院評議工作在各級醫(yī)院評議工作辦公室的領導下，由各級衛(wèi)生主管部門組織實施。西安地區(qū)的省管醫(yī)療機構（包括省直醫(yī)療機構和中央駐陜單位醫(yī)療機構、駐軍和武警部隊醫(yī)療機構）由省衛(wèi)生廳組織實施，各市范圍內的所有二級以上醫(yī)療機構由各市衛(wèi)生部門組織實施，西安地區(qū)以外的省管醫(yī)療機構參加所在市的評議，二級以下醫(yī)療機構包括地段醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門組織實施。各級衛(wèi)生部門會同各級糾風辦按照評議內容，參照*年《陜西省民主評議醫(yī)療機構行業(yè)作風活動安排意見》（陜糾辦發(fā)[*]9號），對所負責評議的醫(yī)療機構制定評議實施方案，安排部署評議工作。醫(yī)院評議工作集中在6-7月份進行，7月底以前完成。各市（區(qū)）將醫(yī)院評議實施方案和醫(yī)院評議總結報告分別報告省衛(wèi)生廳、省政府糾風辦。

五、政風行風測評工作按照省政府的要求，省政府糾風辦將在全省范圍內繼續(xù)對行政執(zhí)法部門、經濟管理部門和公共服務行業(yè)開展政風行風測評工作。省政府糾風辦將在調查研究、征求意見的基礎上，對測評工作實施方案進行修改完善，使測評工作更加科學規(guī)范。測評工作全省統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，在8月份集中進行，省政府糾風辦將制定下發(fā)測評專項安排意見。各市（區(qū)）的測評工作按照省上的統(tǒng)一安排進行，不再另外測評。六、為群眾辦實事辦好事工作圍繞為群眾辦實事辦好事，以“文明誠信、共建和諧”為主題，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，推進文明誠信建設。為進一步增強服務意識，改進工作作風，提高為基層、為普通群眾服務的能力，樹立奉公守法、廉潔從業(yè)、誠實守信的良好形象，國務院糾風辦將匯總中央國家機關各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，于上半年分期分批向社會公布。按照國務院糾風辦的要求，省級各部門、各行業(yè)也要立足職責職能，結合工作實際，面對群眾需求，對應中央國家機關各部門、各行業(yè)的措施，研究制定具體可行的“為群眾辦實事辦好事”方案，詳細列出清單。8月份省政府糾風辦將匯總各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，分期分批向社會公布，接受群眾監(jiān)督。同時于適當時間召開省直機關、部門和行業(yè)座談會，推動部門和行業(yè)加強作風建設。各部門、各行業(yè)（包括《陜西省政風行風熱線》所有上網部門和單位）將本部門、本行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施、清單于6月底以前以文件形式報省政府糾風辦（）。各市（區(qū)）也要對本級各部門、各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施進行搜集整理，并向社會公布。七、幾點要求（一）提高思想認識。各市（區(qū)）、各部門、各行業(yè)要從加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進依法行政、建設法治政府，維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會，糾正損害群眾利益的不正之風、維護群眾合法權益的政治高度，充分認識加強政風行風建設的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的主動性和自覺性。要把政風行風建設融入到業(yè)務工作中去，同業(yè)務工作同安排、同檢查、同考核，以良好的政風行風迎接政風行風評議。