安監局企業安全服務治理意見

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各科室、隊：

為應對全球性金融危機，切實幫助解決企業在安全生產工作中面臨的問題和困境，推進科學發展觀主題實踐活動，根據《杭州市安全監管局開展“百千萬”企業安全服務專項行動實施方案》（杭安監管[2009]6號文件）和區委、區政府“三大年”活動總體安排，經局黨組研究，特制定跨年度開展“百千萬”企業安全服務專項行動實施意見（以下簡稱專項行動）。

一、開展“專項行動”的指導思想和總要求

開展“專項行動”的指導思想：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“強化監管保安全，服務企業促發展”為載體，走訪百家企業，梳理意見建議，回顧四年工作，提出工作舉措。通過專項行動，著力解決好企業安全發展中的突出問題，著力提高安全生產行政執法水平，切實落實“安全生產年”各項工作，為全區經濟又好又快發展、打造“秀美*”、“平安*”做出應有的貢獻。

開展“專項行動”的總要求：樹立“監管就是服務”的新理念，創新監管模式，變監管為服務，變執法為送法，提升服務水平，優化監管環境。

二、開展“專項行動”的內容和步驟

（一）、參加對象

全局全體人員，主要是局班子成員和黨員干部。每名局班子成員掛鉤聯系6家以上重點事故隱患單位，科室負責人至少走訪生產經營單位20家以上。

（二）、活動內容

1、加強正面引導，檢查、督促企業完善和全面落實安全生產責任以及各項安全管理制度；

2、幫助指導企業注重安全預防、安全隱患排查及消除，防止重特大事故的發生，確保安全生產；

3、幫助指導企業建立安全管理的必要元素（如安全管理機構設立、人員的配備，安全規章制度建立及檢查落實的方法，安全臺帳，危險源監控，安全標示標記，安全投入，員工培訓等等）；

4、幫助指導企業實施安全生產標準化；

5、協調解決安全生產管理工作中存在的問題；

6、聽取企業對安全生產監管工作的意見、建議；

7、研究分析走訪過程中發現的問題，提出體制機制創新意見、建議。

（三）、方式步驟

“百千萬”企業安全服務專項行動從2009年2月啟動至2010年2月結束，共分為三個階段：

第一階段：動員走訪（2009年2月至4月）。結合學習實踐科學發展觀活動第一階段，召開全局動員會，統一思想，明確任務，擬制走訪區域內百家企業實施計劃。分為三個組，分別由局班子成員帶隊，重點走訪危化企業、專業市場、建筑工地、特種設備及人員密集場所，調研生產經營單位在安全生產工作中面臨的問題和困境，指導工廠企業開展事故隱患排查治理，落實安全生產責任制。

第二階段：幫扶解困（2009年5月至12月）。以學習實踐科學發展觀活動第二、三階段為契機，認真梳理走訪百家企業中征集的建議和意見。召開局班子民主生活會，制定整改舉措，認真組織重點事故隱患企業整治，加大員工安全知識培訓力度，切實解決好企業在安全生產中出現的責任制不完善、隱患整治不到位、員工培訓難落實等突出問題。

第三階段：總結提高（2010年1月至2月）。全面總結“專項行動”的做法、亮點和不足，健全為企業服務長效機制，加強信息溝通，深化“專項行動”成果。

三、開展“專項行動”的組織機構和工作措施

深入開展“專項行動”是學習實踐科學發展觀的具體體現，是貫徹落實“安全生產年”、“政府服務年”的實際需要，是強化安全生產，確保全區經濟又好又快發展的重要途徑，因此，必須從“保增長、應危機”的高度扎實推進“專項行動”。

（一）、建立領導機構。局成立“專項行動”領導小組由局黨組書記、局長吳坤任組長，黨組成員、副局長周華林、張宏圖分別任副組長，劉勇生、陶長慶、陳曉峰、江能斌為成員，下設辦公室，主要負責“專項行動”的日常工作，張宏圖同志兼任辦公室主任，劉勇生同志為聯絡員兼信息員。

（二）、創新行動載體。樹立監管就是服務的新理念，把服務企業、推進科學發展作為安全生產工作的出發點和著力點，通過舉辦講座、安全檢查、規范臺帳等方法幫助企業進一步完善安全生產責任制的各項內容，發揮專家隊伍作用，規范現場安全監管，轉變安全生產執法模式，將服務與監管有機結合，切實提升企業的安全生產主體責任意識，打造本質安全。

（三）、注重工作實效。要把“專項行動”與事故隱患排查和整治、企業安全生產分級監管、特種作業人員持證上崗、爭創人民滿意單位等活動相結合，自覺接受區人大、區政協、行風監督員及社會各界人士的監督，努力樹立安監干部新形象，確保全區安全生產形勢平穩好轉。

（四）、營造服務氛圍。充分利用*報、*黨政網等新聞媒介，宣傳服務企業的重大意義，表彰“專項行動”中涌現的先進單位和先進個人，形成“強化監管保安全，服務企業促發展”的良好氛圍。