農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯意見

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各村、社區(qū)：

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)“品質(zhì)之鎮(zhèn)”建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商務(wù)部流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（拱政辦〔2009〕3號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)就開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“造運(yùn)河新城、建品質(zhì)之鎮(zhèn)”的要求，樹立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全鎮(zhèn)人民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作原則和工作目標(biāo)

工作原則：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全”的原則，建立流通領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制和生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制。

工作目標(biāo)：確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對象。在建成蔬菜和豬肉兩大農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種鮮活農(nóng)產(chǎn)品延伸，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2009年基本建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)及檢查考核等工作。下設(shè)辦公室(設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦),負(fù)責(zé)康橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的日常工作。各村、社區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

（二）職責(zé)分工：

1、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管與指導(dǎo)各村、社區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝等工作，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作觀念，努力探索質(zhì)量可追溯模式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理。

2、工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場舉辦者建立經(jīng)營戶信用評價(jià)體系，監(jiān)督市場舉辦者開展索票索證工作，對不履行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入義務(wù)、違反不合格農(nóng)產(chǎn)品處置規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)管。

3、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營主體采購食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、索票索證制度等的監(jiān)管與指導(dǎo)。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)按照上級(jí)制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，進(jìn)行采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

四、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯的規(guī)范化管理。本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場交易者的銷售經(jīng)營主體資格及其進(jìn)場待交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格情況進(jìn)行確認(rèn)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行分類查驗(yàn)、質(zhì)量檢測、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和處理、包裝標(biāo)識(shí)、檔案管理、質(zhì)量安全專人負(fù)責(zé)等管理制度，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)或票據(jù)規(guī)范。實(shí)行質(zhì)量安全可追溯管理，嚴(yán)查不履行法定義務(wù)的行為。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理。本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和集約化要求，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理。建立健全生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律檢測制度。

（三）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化飯店、賓館和集體食堂、盒飯快餐集體配送單位等采購食用農(nóng)產(chǎn)品的索票索證管理，完善進(jìn)貨臺(tái)賬并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測。飯店、賓館和集體食堂、盒飯快餐集體配送單位應(yīng)從實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的場所采購質(zhì)量合格的農(nóng)產(chǎn)品，不得采購無質(zhì)量檢測合格報(bào)告或來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。加大對農(nóng)村家庭筵席的指導(dǎo)和管理。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要在區(qū)農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門逐步統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售票證的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)產(chǎn)品流通市場索證索票管理，將產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志和索證索票管理有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌的全程可追溯。