工商局科學發展觀意見

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科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。科學發展觀所倡導的發展，之所以是科學的，就在于它是全面協調可持續的發展，又好又快的發展，而不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展。這就為工商部門的市場監管、行政執法和服務發展指明了方向，工商部門所引導和服務的經濟發展，必須是堅持人與自然和諧相處、速度與社會效益相統一、經濟效益與資源環境相協調的永續發展。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，行政工作常常需要統籌兼顧，比如在工商行政執法中，就必須綜合、全面地考慮案件主體、客體、主觀、客觀及違法行為的社會危害性等等，不能偏執一端，片面考慮某一情節對當事人進行行政處罰。工商職能轉型也要做到統籌兼顧，既要抓住處于核心地位的高危行業監管、行政執法等中心工作，也要兼顧其他工作，履行好其他職能。

為推動工商職能轉型可從以下幾個方面著手：

首先，要完善考核體系，撤銷過多過濫的評比達標項目，合并必須的考核項目，以減輕基層工商系統考核工作的壓力；要正確定位，避免越級考核，建立正確的層級考核體制，形成省考市、市考縣、縣考科室和工商所（分局）、科和工商所（分局）考核所屬工作人員的一級考核一級、一級對一級負責的良性互動層級考核體制。要以“兩費”停征后，工商行政管理部門由“收費管理型”向“監管執法服務型”的轉型為契機，按照國家工商總局制度化、規范化、程序化、法制化的要求，實現由考核收費、罰沒款為重點的工作數量型考核向考核監督管理為重點的工作質量型考核轉變。

其次，做好轉型的充分準備。

1.思想觀念加快轉變，要用意識決定行動，在工商職能轉型時期每位干部職工都要徹底扭轉舊的思想觀念。

2.工作只能加快轉軌，當前工作的重心在監管，監管職責越來越具體明確。

3.內部管理加快轉型，要加強風險管理，高度重視工商部門在監管中的風險，認真研究工商行政管理執法監管中的風險點及防控機制。

4.監管模式要加快轉換，樹立現代市場監管和長效監管意識并創新監管模式、監管制度。

最后，加強執法服務。

1.深入貫徹“四個統一”，大力推進工商行政管理工作制度化、規范化、知識化、法制化。

2.牢固樹立依法行政、文明執法的服務意識。樹立服務發展意識。要端正執法指導思想，把工商部門的工作融入到地方黨委政府的經濟發展中去，自覺服從、服務于經濟發展“第一要務”，把服務發展貫穿于監管執法的全過程。如能提升基層工商所執法人員工作能力和素質、提升履行工商行政管理能力，這必將有助于創造公平競爭的發展環境，提高經濟發展的促進能力和市場秩序的監管能力。