民政局黨員教育科學發展意見市

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按照中共*市委的統一安排部署,結合中共*市委、*市人民政府《關于開展“干部作風建設年”活動的實施意見》的要求，現就教育系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下安排意見。

一、范圍對象

范圍和對象是：教育局機關，各學區、市辦學校的領導班子，基層學校負責人。

二、目標要求

開展學習實踐活動，要以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為主旨，按照市委“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制”的總體要求，以“促進教育協調均衡發展，實現學生德、智、體全面發展”為主題，緊密聯系教育實際，突出解放思想，突出邊學邊改，突出改革創新，突出作風轉變，通過學習實踐科學發展觀活動，努力實現干部隊伍素質明顯提高，科學發展自覺性明顯增強，教育發展環境明顯優化，人民群眾對教育滿意度進一步提升。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月份開始，到8月底基本結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月上旬至5月上旬）

本階段要著眼于統一思想認識、初步查找問題，重點抓好五個環節。

1、搞好思想發動

3月9日，召開教育系統學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行全面動員部署。制定《安排意見》，明確開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，統一黨員干部思想認識，確保開好局、起好步。

2、組織學習培訓

制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題研討等形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和《中國增長模式抉擇》；認真學習等中央領導同志一系列重要講話和省委、邢臺市委七屆四次全會以及*市委有關文件精神。要求單位有學習園地，個人有學習體會和學習筆記。要豐富學習形式，創新學習載體，提高學習培訓效果。教育局將舉辦深入學習實踐科學發展觀專題培訓班，聘請理論專家、知名學者進行專題輔導。

在集中學習的基礎上，要對照“三學”，即學習“標兵”找差距，學習“對手”理思路，學習“追兵”增壓力，通過在黨員干部之間經常性地開展學習交流、定期組織召開理論研討會等形式，進一步深化對科學發展觀的認識，達到共同學習、共同提高的目的。

3、開展“謀劃教育科學發展”調研活動

通過發放《征求意見卡》、設置征求意見箱、開通征求意見專線等方式，廣泛征求社會各界意見建議，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。對征求到的意見和建議，要認真進行梳理匯總，初步找出影響制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。

4、深化解放思想大討論

在調研的基礎上，開展“謀劃教育科學發展”主題征文活動，深入討論“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養什么樣的人、怎樣培養人”兩個根本問題，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的理解和認識，努力營造一個促進教育科學發展的輿論氛圍和良好外部環境。

5、開展干部職業道德教育活動

結合“干部作風建設年”活動，在全市深入開展“干部職業道德教育”活動。一要強化職業操守教育。重點解決個別干部在其位不謀其政、不悉心研究業務，工作不用心、不安心、不盡心的問題，徹底破除“官本位”思想，強化民本意識，密切黨同人民群眾的血肉聯系；二要扭轉形式主義、做表面文章的工作態度。重點解決個別干部存在的作風浮夸、形而上學，脫離群眾的問題，努力形成風清氣正、真抓實干的良好局面；三要推行校務公開制和依法治教，設立局長、校長信箱，自覺接受社會各界和人民群眾監督；四要厲行行政問責制。通過明察暗訪、民主測評等方式，及時發現和處理干部中存在的不作為、亂作為等行為。對決策不科學造成工作失誤、影響行政效能的以及本單位出現責任事故的，造成惡劣影響的，要對單位校長進行責任追究。

第二階段：分析檢查(5月中旬至6月底)

本階段要著眼于形成高質量的領導班子分析檢查報告，聚焦提煉問題、深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，重點抓好四個環節。

1、聚焦提煉問題

重點圍繞如何貫徹執行黨的教育方針、提高課堂效率、建設高水平教師隊伍、全面推進素質教育、提高教育教學質量等問題，組織黨員干部、骨干教師進行分析論證和歸納篩選。同時，對聚焦提煉出影響制約教育科學發展的問題進行原因分析，為召開專題民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告奠定基礎。

2、召開領導班子專題民主生活會和組織生活會

領導班子專題民主生活會，要圍繞推動科學發展確定主題。生活會前，班子成員之間要相互談心交心，廣泛聽取群眾意見，精心撰寫發言材料。會上，要結合“四查四看”：即查思想解放徹底不徹底，看是否領會和把握了科學發展觀的深刻內涵；查責任意識強不強，看是否存在在崗不盡責，重權力、輕責任的問題；查工作作風實不實，看是否存在作風散漫、執行力差、不作為等問題；查廉潔自律意識強不強，看是否存在利用職權謀私利，吃拿卡要的問題，深刻剖析問題產生的原因，深入開展批評與自我批評。要形成生活會專題報告，領導班子專題民主生活會，要邀請指導檢查組要派人參加、提前介入、加強指導。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會要嚴格要求，但不要搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

3、形成領導班子分析檢查報告

分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，總結經驗教訓，謀劃提出科學發展思路、主要工作目標和具體工作舉措；要突出檢查和分析這兩個環節，撰寫高質量的分析報告。局機關的領導班子分析檢查報告要報送主管市領導審閱，根據領導意見進一步修改完善。

4、組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要廣泛征求本單位干部職工、上下對口部門、業務聯系單位、服務對象代表和廣大人民群眾等有關方面的意見，認真接受群眾評議。評議范圍可擴大到部分市黨代會代表、人大代表和政協委員。評議中要堅持“三個兼顧、三個為主”，即群眾評議與領導評議兼顧，以群眾評議為主；外部評議與內部評議兼顧，以外部評議為主；對現實評議與對過去評議兼顧，以對現實評議為主。群眾提出的正確意見要體現到報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內進行公開。

第三階段：整改落實(7月初至8月底)

本階段要著眼于解決突出問題、完善體制機制、促進科學發展，重點抓好三個環節。

1、制定整改落實方案

制定整改落實方案要增強針對性、注重操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實目標、方式方法和時限要求，明確分管領導、分管科室，責任到人。整改方案制定后，要作出公開承諾，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題

要按照“剛”性整改、“實”處落腳、“凸”顯成效的原則，以解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民計民生的實事為重點，努力取得一批重要的實踐成果。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，要制定集中攻堅計劃盡快解決；對通過努力有可能解決的問題，要積極創造條件，限期解決；對暫時不具備解決條件的問題，要明確責任，分步解決；對涉及多個部門和單位的問題，要上下協同，左右聯動，加快解決進度，堅決不搞形式主義。

3、完善體制機制

要從促進科學發展的需要出發，對現有規章制度，從體制機制的角度認真進行清理，切實找準不利于科學發展的制度缺陷，需要廢止的馬上廢止，需要完善的抓緊完善，需要堅持的認真堅持。

學習實踐活動基本完成時，各單位要總結活動開展情況，并采取適當方式向黨員、群眾通報。同時，要制定周密的測評方案，細化測評內容，明確評價標準，界定參評人員，認真做好學習實踐活動群眾滿意度測評。測評結果多數群眾不滿意的，要及時“補課”。

學習實踐活動結束后，各單位要對學習實踐活動進行全面總結，圍繞學習實踐活動的目標要求、解決突出問題、制定制度機制、群眾是否滿意等對學習實踐活動作出客觀、實事求是的評價，起草好總結報告。報告既要客觀、實事求是地總結主要工作特點和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施，經黨委(黨組)討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結報告報學習實踐活動辦公室。

要認真做好轉段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出本階段工作小結，提出轉段申請，并對下一階段工作做出安排部署。轉段工作在市委指導檢查組指導下進行。階段工作小結報學習實踐活動辦公室備案。

四、組織領導

要把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織安排，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實搞好學習實踐活動，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。1、明確領導責任。成立組織，堅持“五帶頭”、做到“五個一”。即帶頭深入學習，撰寫一篇心得體會；帶頭調查研究，形成一份有價值的調研報告；帶頭指導工作，抓好一個學習實踐活動聯系點；帶頭破解難題，協調解決一件以上群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創新，指導建立一項促進科學發展的機制制度。

2、努力探索創新。各單位要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下大膽創新，要做到“規定動作”不走樣、“自選動作”樹亮點，在創新中求實效。要充分運用適合本單位特點的、行之有效的活動方式，在組織方式、活動內容、活動載體、評價活動效果、理論建設上不斷豐富、不斷創新，使學習實踐活動更好地體現創造性和針對性。要充分尊重黨員的主體地位，發動社會各界和廣大群眾積極參與到推動科學發展的實踐中來，確保廣大黨員全員參加、全程參加。

3、加強活動反饋。要認真做好學習實踐活動的輿論宣傳工作，加強工作聯系和信息溝通，及時將開展學習實踐活動的成功做法、先進典型和主要成效，向市委學習實踐活動領導小組辦公室進行反饋。要注重培樹典型，充分發揮典型示范帶動作用，推動學習實踐活動深入開展。

4、堅持統籌兼顧。要處理好開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，努力做到學習實踐科學發展觀活動與日常工作“兩不誤、兩促進”，以扎實做好各項工作促進學習實