民政局發展解放思想實施意見

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局機關各科室、分局，國有企事業單位：

為紀念改革開放30周年，推動*新一輪跨越式發展，推進我區經濟和社會全面發展，根據區委《關于開展新一輪解放思想大行動的通知》（區委辦〔20*〕119號）精神，決定在全局開展新一輪解放思想大行動，結合我局實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

開展新一輪解放思想大行動，要以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為統領，以解放思想、創新創業、全面貫徹落實黨的十七大和省、市、區黨代會精神為主線，緊緊圍繞“解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發展”的主題,以破解“七難”建設“品質之城、美麗之洲”為總目標，以“環境立區”為總戰略，圍繞打造“六個最優環境”，審視我局職能，拉高學習標桿，理清工作思路，完善管理舉措，提升服務水平，實現發展改革新貢獻。

二、重點工作

解放思想大行動，要緊密結合推動*新一輪跨越式發展面臨的新情況、新問題，圍繞區委、區政府提出的八大重點，結合我局工作實際，抓住關鍵，狠抓落實。重點圍繞以下5個方面來展開：

1.著力開展發展標桿調研，力推區域經濟提升。在20*年計劃執行情況全面回顧和“十一五”中期評估的基礎上，進一步增強憂患意識、機遇意識、創優意識、爭先意識，著重做好經濟社會發展形勢分析，研究提出調整發展指標,充實發展戰略；圍繞市委十二屆四次全體擴大會議提出“緊湊型城市”發展模式及打造城市綜合體的戰略，著重發揮我局在建設規劃、功能布局、項目儲備、產業發展等方面職能優勢，推進城市發展、產業升級；深化機制體制改革、完善組團管理機制等方面研究，提出體制機制創新的基本思路、方法。

2.著力重大項目帶動戰略，力促投資合理快速增長。抓好*年政府項目形象進度落實，督查項目進度，協調解決項目推進中的問題。努力克服土地指標緊缺等不利因素，實施考核重獎制度、定期督查制度和協調配合機制，確保推進工作扎實開展。加快完成09省道與石大公路連接線、104國道與古墩路連接線項目的初步設計批復和320國道與104國道連接線的工可批復。繼續實施項目推進承諾、履約保證金等制度，督促已供未動項目盡快建設。繼續抓好用地指標爭取和存量盤活工作，開展上下聯動、部門協調、效能督查，積極向上爭取用地指標。突出政府投資項目建設進度，實施代建制，優化項目管理，力爭完成年度投資計劃。

3.著力推動融資融券，力破企業資金困難。大力做好企業上市服務工作，著力協調解決企業上市過程中遇到的各種難題，做好西湖汽車零部件集團等3家上市培育企業的申報工作，確保完成8家擬培育上市企業的股改等前期工作，爭取完成城投集團債券發行申報工作。拓展融資渠道，針對我區中小企業融資難的現狀，探索小額貸款公司和村鎮銀行的試點，進一步加強銀企對接活動，解決企業發展資金的困擾。積極引進渤海銀行支持本地企業；通過專項計劃，爭取上級支持，如高技術等補貼或獎勵，國債項目及中央預算內投資。

4.著力保障價格穩定、糧食安全,力助民生民本改善。進一步加強對市場價格的監測和監管，關注價格總體形勢，繼續實施價格臨時干預措施，努力保持物價總水平基本穩定。合理把握各類價格政策，從嚴謹慎出臺定調價政策，研究完善扶持民生價費政策，考慮低收入群眾和公益性事業的減免政策和補貼補償問題。加大價格監管執法力度，著重開展醫療藥品和教育收費專項檢查，堅決打擊哄抬物價等價格違法行為，維護市場價格秩序和消費者合法權益。認真執行糧食產銷政策,深化在國有糧食收儲企業中開展“愛崗敬業”大討論活動，做好區內早、晚稻收購工作，落實糧食訂單任務。加快盤活存量糧食資產，繼續推進良渚庫項目建設和瓶窯庫的深化設計，落實應急預案和安全保障措施，確保糧食安全。

5.著力實施三項舉措，力創爭先創優目標。實施“三講三比”（講團結、比效率，講責任、比貢獻，講愛崗、比敬業），爭創市級文明單位；建立“效率三制”（局長每月重點督查制、分管領導雙周工作督辦制、科室工作每周晨會制），強化效能建設；完善“運行機制”（分析評估機制、重點項目前期工作協調機制、課題調研和政務信息應用機制），強化局內外協調合作。進一步增強服務意識，結合我局服務進百家活動，積極走訪基層和項目現場，通過主動上門請教基層、問計群眾，真正把服務送到基層百家，讓基層群眾滿意。進一步增強創新意識，面對我局職能、任務的不斷增加，社會發展形勢的不斷變化，要創新思維，創新舉措。進一步增強爭先意識，通過這次大行動把全體干部職工的干勁進一步鼓起來，爭先創優，爭創一流。

三、方法步驟

整個大行動從7月初至12月底結束，原則上分三個步驟進行。

第一階段：統一思想（7月初-7月底）。主要任務是通過學習討論，統一思想，認清使命，查找不足，明確方向。

第二階段：落實舉措（8月初-10月底）。主要任務是認真結合20*年我局十大重點工作和解放思想大行動5個方面的內容，著力落實新舉措、實現新突破。

第三階段：總結提高（11月初-12月底）。主要任務是搞好新一輪解放思想大行動的總結工作，提煉經驗，宣傳典型，鞏固成果，積極探索建立解放思想大行動長效工作機制。

四、工作要求

開展解放思想大行動是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，對*實現新一輪跨越式發展、加快建設“品質之城、美麗之洲”具有重大意義。

1.提高認識，加強領導。為加強對大行動的領導，局決定建立開展新一輪解放思想大行動領導小組。由龍飛同志任組長，陸永林同志任副組長，其他局領導為成員，領導小組下設辦公室，并由陸永林同志兼任辦公室主任。各科室要高度重視新一輪解放思想大行動，充分認識開展大行動的重要性和必要性，使新一輪解放思想大行動真正為推動我局各項工作再上新臺階提供強大的動力。

2.加強宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，充分運用宣傳櫥窗、簡報、網絡等宣傳陣地，大力開展新一輪解放思想大行動的重大意義，及時報道活動進展情況、經驗做法及活動中涌現出來的先進典型，努力營造新一輪解放思想大行動的濃厚氛圍。

3.注重結合，推進落實。要把新一輪解放思想大行動與黨的十七大主題實踐活動、紀念改革開放30周年、“樹創”活動、“為省、市直單位服務月”活動、爭創市級文明單位等結合起來，學習先進經驗，深入查找問題，積極開展討論，著力應用成果，推進工作落實。局領導班子要發揮帶頭作用，以身作則，率先垂范，當好大行動的組織者、實施者，廣大干部職工要積極參與大行動，形成全局上下貫通、共同推進、全面覆蓋的良好格局。