衛(wèi)生局發(fā)展婚前保健服務意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為提高我縣人口素質(zhì),預防先天性疾病，降低出生缺陷，保障身體健康，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好婚前保健服務工作的指導意見》精神，結(jié)合我縣實際，制定加強婚前保健服務工作的實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，提高廣大公民對婚前保健重要性、必要性和緊迫性的認識，在全縣形成自覺參與婚前保健的良好氛圍，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

以創(chuàng)新的思維方式、人性化的服務舉措和柔性工作方法提供婚前衛(wèi)生指導、婚前醫(yī)學檢查和婚前衛(wèi)生咨詢，引導欲婚對象轉(zhuǎn)變婚前保健觀念，增強婚前保健的自覺性和責任性，提高我縣婚前保健服務工作水平。力爭到20*年婚前醫(yī)學檢查率達到50%以上，到2010年婚前醫(yī)學檢查率達到80%以上。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度，提高婚前保健意識

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，多形式、多角度開展婚前保健重要性、必要性和婚前保健知識宣傳。結(jié)合健康教育工作，利用宣傳欄、黑板報、宣傳畫（冊、圖版等）、咨詢、講座等各種陣地和途徑，設立婦女健康咨詢熱線，把婚前保健知識送入家庭、融入社區(qū)、村，使婚前保健知識深入人心。

宣傳、衛(wèi)生、計生、民政、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門要密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展婚前保健重要性、必要性及其知識的宣傳，提高公眾對婚前保健知識的知曉率，為做好婚前保健工作奠定良好的社會基礎(chǔ)。

（二）實施免費婚前保健服務。為保證婚前保健服務工作順利實施，從20*年起，實行免費婚前保健服務，所需經(jīng)費由縣財政和婚前保健服務醫(yī)院各承擔50%。免費婚前保健服務項目包括婚前衛(wèi)生指導、婚前醫(yī)學檢查和婚前衛(wèi)生咨詢，其中婚前醫(yī)學檢查項目由縣衛(wèi)生局根據(jù)國家、省、市衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實際統(tǒng)一確定。結(jié)婚對象在辦理結(jié)婚登記手續(xù)至懷孕前參加婚前保健服務仍享受免費婚前保健服務。婚前保健服務定點醫(yī)院除提供免費婚前保健服務項目外，可根據(jù)服務對象的需求，擬定個性化醫(yī)學檢查項目，由參加婚前醫(yī)學檢查的欲婚對象自愿選擇。

（三）增設婚前保健服務定點醫(yī)院。在原縣婦幼保健院為婚前保健服務定點醫(yī)院的基礎(chǔ)上，增加縣第一人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為婚前保健服務定點醫(yī)院。婚前保健服務定點醫(yī)院要提供環(huán)境溫馨、設施完備的婚前保健服務環(huán)境；開設“綠色通道”，落實便民服務措施；選擇醫(yī)德醫(yī)風好、責任心強、專業(yè)水平高的醫(yī)務人員承擔婚前保健服務工作,嚴把服務質(zhì)量關(guān)；嚴格落實服務對象隱私保密措施；大力開展婚前及孕產(chǎn)期保健的咨詢、指導，普及婚前保健和孕期保健知識。

（四）方便婚姻登記，加強婚前保健服務引導。為方便欲婚對象參加婚前保健服務和辦理婚姻登記，實行婚前保健服務機構(gòu)與婚姻登記處“一站式”服務，縣婚姻登記處從縣民政局搬遷至縣婦幼保健院，為欲婚對象提供便捷、舒適的婚前保健服務和婚姻登記場所；婚姻登記員應盡力動員婚姻登記對象進行婚前衛(wèi)生指導和婚前醫(yī)學檢查。縣婦幼保健院要充分利用“三校教育”（新婚學校、育兒學校、孕婦學校），向欲婚對象提供形式多樣的免費婚前衛(wèi)生指導和咨詢。

（五）積極倡導全縣欲婚對象自覺參加婚前保健服務。人事、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團、人武部等部門要通過聯(lián)合發(fā)起自愿接受婚前保健服務倡議的方式，大力倡導自愿參加婚前保健服務。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)及企事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）的共青團、婦聯(lián)、民兵基層組織，動員欲婚對象簽訂自愿參加婚前保健服務承諾書。特別是機關(guān)事業(yè)單位欲婚對象，原則上要求全部參加婚前保健服務。

（六）婚前保健與健康體檢工程相結(jié)合。各醫(yī)療機構(gòu)在開展健康體檢的同時，通過問診了解婚姻狀況，對當年準備結(jié)婚的人員在健康體檢時作好登記，并對其開展婚前衛(wèi)生指導，動員其到定點醫(yī)院參加婚前保健服務，同時發(fā)放“婚前保健服務聯(lián)系卡”（由衛(wèi)生局負責印制）。婚前保健服務定點醫(yī)院要結(jié)合各類健康體檢工作，對當年準備結(jié)婚的人員，增加婚前醫(yī)學檢查項目，避免重復檢查。

（七）計生部門要利用發(fā)放生殖健康服務證環(huán)節(jié)程序，對未參加婚前保健服務的夫婦進行婚前保健必要性、重要性的宣傳，動員夫妻雙方參加孕前體檢（體檢項目包括婚前醫(yī)學檢查內(nèi)容）。

（八）發(fā)揮公共衛(wèi)生三級管理網(wǎng)絡作用，特別是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村二級網(wǎng)絡熟悉村情、人情的優(yōu)勢，通過各種途徑，及時掌握準備結(jié)婚的對象，并發(fā)放“婚前保健服務聯(lián)系卡”，動員其參加婚前保健服務。

四、工作要求

（一）提高認識、加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要從踐行“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識婚前保健服務工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，建立屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合的管理體制，將婚前保健服務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門公共衛(wèi)生考核，實行年度目標管理責任制。縣政府成立分管領(lǐng)導為組長，相關(guān)單位為成員的婚前保健服務工作領(lǐng)導小組，強化督查指導，促進全縣婚前保健服務工作順利實施。

（二）明確職責，密切配合

1、衛(wèi)生部門要發(fā)揮各級醫(yī)療保健機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，開展婚育知識講座、咨詢，對需要幫助和尋求幫助的婚齡男女提供新婚指南、性知識輔導等服務，提高其自我保健意識和參加婚前保健服務的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合農(nóng)民健康體檢工作，摸清當年結(jié)婚對象，積極主動對其進行婚前衛(wèi)生指導，動員其進行婚前醫(yī)學檢查。

2、財政部門要將實行免費婚前保健服務所需經(jīng)費列入財政預算。

3、婚姻登記機關(guān)要大力宣傳《婚姻法》、《婚姻登記條例》，對辦理登記的結(jié)婚對象要細致耐心地宣傳婚前保健的重要性、必要性，并鼓勵他們自覺參加婚前保健服務。

4、人口和計生部門結(jié)合開展計劃生育“五期”教育及青春健康項目的實施，加大婚前保健服務重要性、必要性的宣傳。同時對領(lǐng)取生殖健康服務證的夫妻雙方，積極宣傳動員其參加婚前保健服務。

5、宣傳、組織、人事、婦聯(lián)、共青團等部門要積極倡導機關(guān)事業(yè)單位欲婚對象自覺參加婚前保健服務，確保全縣機關(guān)事業(yè)單位所有欲婚對象自覺參與，為全縣欲婚對象作出表率，推動全縣婚前保健服務工作順利開展。