財政局義務教育經費保障意見縣

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為強化政府對義務教育的保障責任，鞏固和提高義務教育水平，促進社會主義新農村建設，根據《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（浙政發〔20*〕5號）精神，結合我縣實際，從20*年起分步實施*縣義務教育經費保障機制改革。具體意見如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，從理順體制機制入手，解決制約義務教育發展的經費投入問題，進一步完善公共財政支出體系，促進教育公平和社會公平，合理配置義務教育資源，落實“以縣為主”的管理體制，加快我縣義務教育事業的發展。

二、主要內容

1、免除義務教育階段學生有關費用。20*年春季起，全縣義務教育階段學生免收雜費，并按省、市要求逐步免收課本費、作業本費。

2、做好家庭經濟困難學生資助工作。對不同類型的困難學生實行不同的資助政策：低保家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人以及殘疾學生，免課本費、作業本費和住宿費；擴大低收入家庭學生資助范圍，20*年起，農村居民年人均收入2000元以下、城鎮居民年人均可支配收入4000元以下的低收入家庭子女，免課本費、作業本費和住宿費；少數民族學生，免課本費和作業本費；因受災、疾病等原因造成家庭困難的學生，免課本費和作業本費。

在義務教育階段學校就讀的困難學生，免費提供愛心營養餐。

3、提高義務教育階段中小學日常公用經費保障水平。

20*年，全縣小學生均公用經費達到270元/年，初中生均公用經費達到370元/年。2008年起，生均公用經費按省政府要求同比例提高。到2010年，義務教育階段中小學公用經費達到中央制定的基準定額。

4、建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

根據義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，安排校舍維修改造所需專項資金。計算公式如下：年度校舍維修改造專項資金=上年末中小學校舍面積*單位造價700元/平方米÷使用年限30年。

中學校舍維修改造資金由縣財政承擔；九年一貫制校舍維修改造資金由縣、鄉鎮（街道）分別承擔75%和25%；小學校舍維修改造資金縣、鄉鎮（街道）各承擔50%。專項資金主要用于中小學的校舍維修改造，也可用于學校配套設施建設及償還建設債務。

5、鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制。

全縣所有公辦中、小學校教職工人員經費全額納入縣財政預算。逐步提高教師待遇，不斷改善中小學教師工作和生活條件，逐步提高中小學教師年終考核獎，并由縣教育局根據績效考核予以發放。

對經評選認定的縣“十佳教師”和5名優秀中小學校長，由縣委、縣政府授予榮譽稱號，并給予上浮一級浮動工資的獎勵。

6、加強教師的培訓教育，不斷提高教師素質。要采取多種形式、多層次的教育方式，加強不同學歷、不同年齡段和教學層次教師的繼續教育培訓工作?？h財政根據上級要求和培訓計劃核撥相應的培訓經費。

三、工作要求

1、加強組織領導?？h政府成立義務教育經費保障機制改革領導小組，下設辦公室，切實加強對義務教育經費保障機制改革工作的組織領導?？h教育局、財政局要充分發揮職能作用，加強指導和協調。

2、強化預算管理。進一步健全和完善“校財縣管”制度，建立健全中小學預算編制制度，各項收支都要統一編入縣級財政預算，預算單列，專款專用。健全預算資金支付管理制度，嚴格按預算辦理各項支出。實行財務公開制度，確保資金分配使用規范、安全和有效。

3、堅決制止亂收費。義務教育階段免收雜費（含信息技術費）后，學校只能按規定收取課本費、作業本費和寄宿學生住宿費。學校代學生購買課本、作業本，應據實結算。嚴格按照國家、省有關規定，規范學校收費行為。如有違反，將追究相關人員的責任。

4、加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，堅決清退不合格和超編教職工，切實提高中小學師資水平和管理水平。全面實施素質教育，加快中小學課程改革，嚴格控制中小學教科書種類、數量和價格，逐步建立教科書循環使用制度。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系。

5、強化監督檢查。實施義務教育經費保障機制改革后，鄉鎮、街道不得減少對義務教育應承擔的經費投入。學校不準挪用公用經費、校舍維修資金發放教師津補貼，不準亂收費加重學生負擔?？h監察、財政、教育、物價、審計等部門要加強對義務教育經費安排使用、收費等情況的監督檢查。

6、加大宣傳力度。要高度重視義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使其家喻戶曉、深入人心，確保義務教育經費保障機制改革順利進行。