民政局社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
為適應我市人口老齡化的趨勢，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求，解決我市目前有限的養(yǎng)老資源與急劇增長的養(yǎng)老需求之間的矛盾，積極探索和建立居家養(yǎng)老社會化服務(wù)體系，讓老年人居家養(yǎng)老得到社會的關(guān)心和照顧。自去年12月居家養(yǎng)老服務(wù)在富春街道秋月社區(qū)進行試點，受到了老年人的熱烈歡迎，取得了良好的社會反響。根據(jù)上級部門的工作部署，決定在全市推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，特制定具體實施意見。
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，實行“政府主導、社會參與、
市場運作”的工作方針，建立健全與我市經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家老年人提供以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰籍為主要內(nèi)容的服務(wù)，全面提高老年人的生活質(zhì)量。
二、服務(wù)對象和內(nèi)容
（一）服務(wù)對象
服務(wù)對象為戶籍在富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄社區(qū)內(nèi)并常年居住的老年人。
政府提供福利性服務(wù)的對象應符合以下條件：
1.90周歲及以上的老年人；
2.70周歲及以上的孤寡老年人；
3.80周歲及以上的空巢老年人（無子女或子女不在本城區(qū)居住）；
4.喪失或部分喪失生活自理能力，缺乏家庭照料且經(jīng)濟困難的老年人；
5.有特殊貢獻的老年人（曾獲得杭州市級以上勞模、部分重點優(yōu)撫對象等）。
上述五種對象，根據(jù)其家庭經(jīng)濟困難程度，經(jīng)批準，采取政府購買服務(wù)的方式，無償提供部分或全部服務(wù)項目。
（二）服務(wù)形式
居家養(yǎng)老服務(wù)面向社區(qū)老年人，堅持福利服務(wù)、收費服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合。
1.政府購買服務(wù)：對經(jīng)濟困難確需政府保障的居家老年人，提供福利性服務(wù)。
2.個人購買服務(wù)：對有一定經(jīng)濟能力的居家老年人，提供收費性服務(wù)。
3.公益服務(wù)：積極倡導和動員社會各界為老年人提供無償?shù)墓嫘苑?wù)。
（三）服務(wù)內(nèi)容
1.生活照料：為老年人提供送煤氣、送糧油、送餐、清潔衛(wèi)生鐘點工、管道疏通、家電維修、家庭陪護及家庭保姆介紹等服務(wù)。
2.醫(yī)療護理：為老年人提供生活護理套餐、上門診療、康復護理、心理護理、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
3.志愿服務(wù)：以社區(qū)為依托，以志愿者為骨干，為老年人提供鄰里互助、定期看望、電話問候、談心交流、法律咨詢、建立健康檔案等無償?shù)墓嫘苑?wù)。
三、組織實施
居家養(yǎng)老服務(wù)工作在市老齡辦的指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心組織實施。
（一）建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級工作機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（下設(shè)生活照料服務(wù)部、醫(yī)療護理服務(wù)部、居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)部）；社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站。
市居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心，負責制定政策，確定實施方案，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市居家養(yǎng)老社會化服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，重點抓好下設(shè)三個部的協(xié)調(diào)和各類服務(wù)的監(jiān)督工作；指導社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，制定服務(wù)方案；搞好階段性總結(jié)，反映老年人意見及建議。同時，確定專人，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)熱線電話。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站按照分工，制訂具體實施細則，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心批準后實施。
（二）做好宣傳發(fā)動工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要將指導思想、原則、福利性服務(wù)對象的條件、服務(wù)項目、收費標準及服務(wù)熱線上墻公示，讓老年人知情。
（三）做好專業(yè)服務(wù)人員的組織工作。專業(yè)服務(wù)人員須經(jīng)上崗培訓，新增服務(wù)人員應在對老年人有愛心的“4050”人員中招聘，也可委托素質(zhì)高、信譽好的家政公司為老年人提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過嚴格審查，可以確定兩家以上的家政公司為服務(wù)提供者，并簽訂服務(wù)協(xié)議。
（四）印發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)手冊和愛心服務(wù)券。福利性服務(wù)對象的確定，應由本人申請，提出申請理由和服務(wù)意向，經(jīng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心審核，市老齡辦核準，對福利性服務(wù)對象發(fā)放愛心服務(wù)券。根據(jù)老年人生活自理能力和經(jīng)濟困難程度，按每月50元、80元、100元三個檔次發(fā)放，由老年人根據(jù)服務(wù)項目，自愿選擇使用。醫(yī)療護理服務(wù)部和生活照料服務(wù)部要與有定期需求的老年人簽定服務(wù)協(xié)議書。為老年人提供定向服務(wù)的服務(wù)費用（不包括成本費）以愛心服務(wù)券的方式支付。服務(wù)專業(yè)人員必須按手冊要求填寫服務(wù)項目，并由老年人簽字。
（五）福利性服務(wù)對象的服務(wù)費用，由市財政承擔。同時，動員社會力量積極參與獻愛心。專業(yè)服務(wù)中心每月月底，將服務(wù)清單連同服務(wù)手冊、服務(wù)券，一并送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心審定，向市居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心結(jié)算。
四、工作步驟和要求
20*年12月開始，富春街道和新登鎮(zhèn)做好前期準備工作，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站受理老年人的申請，通過審查確定福利性服務(wù)對象并上報批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)審查后確定提供服務(wù)的家政公司，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議，開展對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)檔案。2009年1月，在全市推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。市居家養(yǎng)老指導中心負責編制有關(guān)表、冊，制作愛心服務(wù)券。
開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作是應對人口老齡化，促進健康老齡化的一項民心工程，也是深化社區(qū)“3587”規(guī)范化建設(shè)工程的一項重要工作。社區(qū)和服務(wù)單位要切實加強領(lǐng)導，把黨和政府的溫暖送到老年人心坎上。要扎實工作，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)新機制、新途徑、新辦法，更好地為老年人提供社會化服務(wù)。
