科技局發(fā)展高新技術(shù)發(fā)展意見(jiàn)

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各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)*區(qū)第六次黨代會(huì)精神，實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)步伐，根據(jù)《*區(qū)科技強(qiáng)區(qū)（20*年-20*年）五年實(shí)施綱要》，特制定本意見(jiàn)。

一、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建成省內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新體系

1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)的重大舉措。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)都要建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有的快速原形制造技術(shù)研究中心、磁性材料工程技術(shù)中心、原電池工程技術(shù)中心和金融設(shè)備工程技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，再選擇電子信息、電機(jī)一體化、服裝等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景較廣、生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。新建立的各級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)認(rèn)定后，給予區(qū)級(jí)5萬(wàn)元、市級(jí)10萬(wàn)元、國(guó)家級(jí)20萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，形成以行業(yè)工程中心為支撐，帶動(dòng)同行企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新格局。

2、建立和完善科技合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在總結(jié)上海*科技工作站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇在高校比較集中的城市建立科技工作站，為我區(qū)企業(yè)引進(jìn)科技成果提供信息服務(wù)，每年安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

3、鼓勵(lì)科技人員將自己擁有的科技成果、專(zhuān)利技術(shù)等參與分配。以科技成果入股，作價(jià)金額一般不超過(guò)有限責(zé)任公司和股份有限公司注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)成果入股，作價(jià)金額可達(dá)公司注冊(cè)資本的40%；股東各方自行約定的，其比例可不受此限制。高新技術(shù)成果需經(jīng)科技行政主管部門(mén)認(rèn)定。

4、加大科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火、自然、發(fā)明四大獎(jiǎng)的科技人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)家一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；國(guó)家二等獎(jiǎng)、省一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；國(guó)家三等獎(jiǎng)、省二等獎(jiǎng)、市一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；市二等獎(jiǎng)、區(qū)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)以最高為準(zhǔn)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

5、充分發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心的孵化輻射功能，建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化種子資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)種子資金），區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資助100萬(wàn)元，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市科技局配套。重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)專(zhuān)利項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的入駐企業(yè)。

對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先列項(xiàng)，擇優(yōu)給予科技經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)獲得較好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予政策支持。

6、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。健全人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才優(yōu)惠政策，進(jìn)一步消除人才引進(jìn)障礙性因素。積極拓寬引才的渠道，結(jié)合我區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求，大膽嘗試柔性引才手段，大力引進(jìn)高層次人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技工和各類(lèi)人才。加大人才培養(yǎng)力度，做好市“4321人才工程”和區(qū)“2636人才工程”人員的培養(yǎng)、調(diào)整、補(bǔ)助、考核工作，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、黨政人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。全面構(gòu)建區(qū)域性人才高地，建設(shè)一支基本適應(yīng)現(xiàn)代化新中心城區(qū)發(fā)展要求的科技人才隊(duì)伍。

二、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

7、培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。經(jīng)新認(rèn)定的市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、“雙二十”工程的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起五年內(nèi)按企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的40%給予補(bǔ)助。研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列支范圍必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、科技局核準(zhǔn)后，按年度補(bǔ)助，補(bǔ)助額不高于企業(yè)上交稅收地方留成部分。己享受區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策的上述企業(yè)不再重復(fù)享受研發(fā)投入補(bǔ)助。

8、列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)科研攻關(guān)、新產(chǎn)品、火炬星火等各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，二年內(nèi)通過(guò)鑒定驗(yàn)收后，按國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，自確認(rèn)之日起，二年內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予30%的補(bǔ)助，同一項(xiàng)目區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)已給予補(bǔ)助的不重復(fù)支持，經(jīng)區(qū)科技局、財(cái)政局核準(zhǔn)后給予補(bǔ)助。

對(duì)列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，得到上級(jí)科技管理部門(mén)科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目，按國(guó)家級(jí)50%、市級(jí)40%的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)科技經(jīng)費(fèi)給予配套補(bǔ)助，同年區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)已給予資助的視作配套，配套額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

9、以“410”工程建設(shè)為載體，實(shí)施50項(xiàng)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。每年選擇10項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)“410”工程領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，從列入“410”工程重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃之日起，按一年內(nèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元的盈利企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，2000萬(wàn)元—3000萬(wàn)元的盈利企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，3000萬(wàn)元以上盈利企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)注冊(cè)在我區(qū)的企事業(yè)單位和在職人員申請(qǐng)專(zhuān)利，對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)行補(bǔ)助。申請(qǐng)專(zhuān)利獲得授權(quán)后，國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利每件補(bǔ)助30000元；國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利每件補(bǔ)助10000元；實(shí)用新型專(zhuān)利每件補(bǔ)助2000元；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利每件補(bǔ)助800元。

支持專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)后二年內(nèi)，結(jié)合企業(yè)納稅情況，對(duì)年銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元以上的企業(yè)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的企業(yè)給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷(xiāo)售額200萬(wàn)元以上的企業(yè)給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)需經(jīng)區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)。

11、鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的科技合作，大力引進(jìn)科研成果，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。對(duì)企業(yè)引進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的科研中試成果實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)區(qū)科技局、財(cái)政局驗(yàn)收后，按技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)際支付額的10%給予中試補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

12、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。區(qū)屬各類(lèi)出口企業(yè)，出口列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的高新技術(shù)產(chǎn)品，按市、區(qū)有關(guān)外貿(mào)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

13、扶持一批軟件企業(yè)，推動(dòng)我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使軟件產(chǎn)業(yè)逐漸成為我區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

14、大力推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、設(shè)備和產(chǎn)品智能化、企業(yè)管理現(xiàn)代化。對(duì)實(shí)施電子商務(wù)、應(yīng)用CAD\CAM\CIMST和企業(yè)綜合資源信息化管理（ERP）的企業(yè)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，區(qū)科技局、財(cái)政局核準(zhǔn)后，給予實(shí)際投入的10%-20%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。

三、建立和完善科技投入體系

15、實(shí)施財(cái)政扶持政策，加大財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。2005年區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到區(qū)財(cái)政支出的3%。引導(dǎo)民間資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

16、為緩解我區(qū)科技型中小企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中普遍面臨資金短缺的困境，幫助他們解決融資困難問(wèn)題，逐步建立政府引導(dǎo)、民營(yíng)資本為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

17、引導(dǎo)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、未納入國(guó)家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備的折舊，與新產(chǎn)品的試驗(yàn)、技術(shù)研究有關(guān)的其他費(fèi)用以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入占銷(xiāo)售收入的比例，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到3%以上，一般企業(yè)要達(dá)到1.5%以上。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在10%（含10%）以上的盈利企業(yè)，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，再按實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

四、大力引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

18、圍繞*市會(huì)展中心和商務(wù)商貿(mào)中心建設(shè)的客觀要求，大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展、物流、信息、技術(shù)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力雄厚會(huì)展公司來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦會(huì)展業(yè)，充分利用國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化示范基地的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦全國(guó)性專(zhuān)利成果展覽會(huì)。

19、加大對(duì)都市型工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)的支持力度。充分利用新中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步形成匯聚巨大信息流、人才流、資金流、物流的樓宇群。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的樓宇企業(yè)給予科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先列項(xiàng)和科技經(jīng)費(fèi)資助。

20、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦各類(lèi)民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)。降低門(mén)檻，允許注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的科技型小企業(yè)分期注入注冊(cè)資本，首期注入10%以上，最低不少于3萬(wàn)元，一年內(nèi)追至50%以上，三年全部到位。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放寬設(shè)立條件，為創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便利。

21、培育一批懂經(jīng)營(yíng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)與市科技信息中心、技術(shù)市場(chǎng)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中心、技術(shù)交易中心、對(duì)外科技交流中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為科技型中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、金融、對(duì)外合作交流、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。對(duì)新辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)*工商局、區(qū)科技局認(rèn)定后給予一定的科技經(jīng)費(fèi)資助。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略順利實(shí)施

22、全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，人才資源是經(jīng)濟(jì)第一資源”的觀點(diǎn)，全面貫徹區(qū)第六次黨代會(huì)精神，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技進(jìn)步。

23、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”要親自抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，組織制定重大政策措施，實(shí)施重大工作部署，協(xié)調(diào)工作中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，把科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)具體化，抓好分解落實(shí)，強(qiáng)化完善科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

24、各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，互相配合、互相支持，創(chuàng)造推動(dòng)科技發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)有關(guān)政策和法規(guī)、科技工作方針的宣傳力度，大力宣傳技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造有利于科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的輿論環(huán)境。