民政局便民服務(wù)審批管理意見(jiàn)

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各村（社區(qū)）、街道行政服務(wù)中心及有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，建立高效、便民、快捷的行政服務(wù)體系，根據(jù)區(qū)政府[20*]52號(hào)《關(guān)于實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》精神和區(qū)審管辦[2009]5號(hào)《關(guān)于實(shí)行鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心目標(biāo)管理考核辦法（試行）的通知》要求，結(jié)合街道實(shí)際制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以暢通“三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范運(yùn)行方式，積極探索和建立符合街道實(shí)際的便民服務(wù)工作制度，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

二、基本原則

（一）公開(kāi)原則。結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)辦理項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、申報(bào)材料、辦事程序、責(zé)任單位、員、責(zé)任承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做到讓辦事群眾清楚、明白，能不能辦，怎么辦，由誰(shuí)辦。

（二）依法原則。堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真按照規(guī)定的受理和辦理程序進(jìn)行，該受理的必須受理，該辦理的必須辦理。

（三）便民原則。結(jié)合首問(wèn)責(zé)任制，讓員成為群眾辦事的人，由內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作和向上級(jí)代辦，群眾直接辦理，切實(shí)減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。

三、審批方式

充分發(fā)揮街道、村（社區(qū)）二級(jí)服務(wù)中心平臺(tái)作用，村（社區(qū)）能批辦的項(xiàng)目不到街道批辦；街道能批辦的項(xiàng)目不到區(qū)批辦，審批服務(wù)重點(diǎn)是：村（社區(qū)）做好服務(wù)和工作；街道充分整合平臺(tái)資源，優(yōu)化審批服務(wù)流程。

四、三級(jí)體系的工作職責(zé)和運(yùn)行程序

（一）村（社區(qū)）。組建便民服務(wù)中心作為代辦服務(wù)工作場(chǎng)所，名稱(chēng)統(tǒng)一為“蛟川街道**村村民服務(wù)中心（**社區(qū)服務(wù)站）”。主要職責(zé)：受理、辦理服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策的咨詢(xún)服務(wù)；與街道行政服務(wù)中心做好工作銜接，實(shí)行全程服務(wù)；配合街道行政服務(wù)中心做好審批項(xiàng)目現(xiàn)象踏勘工作；按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。其工作運(yùn)行程序是：

1、咨詢(xún)。當(dāng)服務(wù)對(duì)象詢(xún)問(wèn)代辦事項(xiàng)、行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，員應(yīng)熱情接待，認(rèn)真答復(fù)。咨詢(xún)內(nèi)容屬于本崗位工作范疇的應(yīng)詳細(xì)解答，并對(duì)解答結(jié)果負(fù)責(zé)；不屬于代辦事項(xiàng)的，可咨詢(xún)區(qū)、街道行政服務(wù)臺(tái)中心相關(guān)窗口或相關(guān)部門(mén)后再行告知，或告知相關(guān)窗口或相關(guān)單位的聯(lián)系電話(huà)請(qǐng)自行咨詢(xún)。

2、受理。對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng)，代辦員負(fù)責(zé)受理、登記，并按規(guī)定程序落實(shí)辦理。對(duì)村（社區(qū)）無(wú)法辦理需向上級(jí)報(bào)送的有關(guān)事項(xiàng)，須按規(guī)定向群眾出具《承諾（代辦）件受理通知書(shū)》，并填寫(xiě)《代辦服務(wù)登記表》。對(duì)于不符合審批規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)向群眾出具不受理通知書(shū)，并在不受理通知書(shū)中詳細(xì)告之原因，一式二份，一份交本人，一份留底。

3、協(xié)辦。對(duì)已受理的報(bào)送事項(xiàng)，先由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)辦理應(yīng)由村（社區(qū)）協(xié)辦的有關(guān)手續(xù)。

4、報(bào)送。在規(guī)定期限內(nèi)向街道行政服務(wù)中心上報(bào)申請(qǐng)人的相關(guān)材料，街道中心可辦理的，應(yīng)依法及時(shí)辦理；街道行政服務(wù)中心無(wú)法辦理的，由街道中心全程人員上報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口辦理。

5、回復(fù)。根據(jù)街道行政服務(wù)中心承諾期限和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的審批辦理進(jìn)度，由員負(fù)責(zé)及時(shí)了解辦理結(jié)果，向群眾作出回復(fù)，并及時(shí)將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。

（二）街道。街道行政服務(wù)中心主要職責(zé)：辦理或代辦申請(qǐng)人的具體事項(xiàng)；受理辦理群眾的咨詢(xún)、留言、轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)完整及時(shí)傳送上報(bào)材料和辦理結(jié)果，確保上報(bào)事項(xiàng)和上報(bào)材料完整及時(shí)送達(dá)區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口，辦理結(jié)果完整及時(shí)送達(dá)各村村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）；配合區(qū)行政服務(wù)中心做好聯(lián)辦件的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和聯(lián)審工作，按時(shí)向區(qū)行政服務(wù)中心上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。其工作程序是：

1、受理。街道行政服務(wù)中心窗口工作人員對(duì)辦事申請(qǐng)進(jìn)行審核登記，手續(xù)齊全，可當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)當(dāng)即辦理并將辦理結(jié)果交申請(qǐng)人；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)向申請(qǐng)人出具《承諾（代辦）件受理通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)和承諾辦理期限。對(duì)材料不齊的，需向申請(qǐng)人出具補(bǔ)辦通知書(shū)，并寫(xiě)上需補(bǔ)辦的材料，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后重新受理。

2、全程。街道行政服務(wù)中心相關(guān)工作人員接受申請(qǐng)后，該事項(xiàng)即進(jìn)入內(nèi)部運(yùn)行程序。能夠辦理的事項(xiàng)立即辦理；不能辦理的由全程員負(fù)責(zé)全過(guò)程辦理，根據(jù)辦事申請(qǐng)性質(zhì)，將企業(yè)、群眾申辦材料報(bào)送區(qū)行政服務(wù)中心有關(guān)窗口，由相關(guān)部門(mén)確定具體辦理人，按承諾時(shí)限進(jìn)行辦理。

對(duì)于村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）上報(bào)的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或需上報(bào)區(qū)級(jí)部門(mén)辦結(jié)的應(yīng)由街道全程員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能科室或上報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口辦結(jié)后轉(zhuǎn)交村（社區(qū)）員。

3、及時(shí)回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，由街道行政服務(wù)中心相關(guān)窗口將辦理結(jié)果及時(shí)通知申請(qǐng)人。對(duì)一些確實(shí)無(wú)法辦理的事項(xiàng)，說(shuō)明理由，并給予明確的回復(fù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行實(shí)施區(qū)、街道、村（社區(qū)）審批聯(lián)動(dòng)工作，是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，街道行政服務(wù)中心、各中心、所辦和各村、社區(qū)要高度重視。為加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，街道成立了該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：陳愷副組長(zhǎng)：吳長(zhǎng)明成員：朱志遠(yuǎn)、許昀、王春富、周飛華、馬振萬(wàn)。街道行政服務(wù)中心由負(fù)責(zé)糾風(fēng)的紀(jì)工委副書(shū)記許昀任主任，街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心副主任何愛(ài)國(guó)為常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二）完善制度。建立健全公開(kāi)辦事制、集中辦公制、佩證上崗制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、全程服務(wù)制、月度考評(píng)制和監(jiān)督檢查制等審批服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度與區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)有制度有機(jī)銜接，提高整體效能。

（三）嚴(yán)格考核。實(shí)行分級(jí)考核，區(qū)行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)街道行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)和考核檢查；街道行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）的工作指導(dǎo)和考核檢查。各級(jí)服務(wù)中心同時(shí)要做好對(duì)本級(jí)中心工作人員的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入本人年度考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。街道行政服務(wù)中心、村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）統(tǒng)一公布辦事電話(huà)、投訴電話(huà)和信箱。街道便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各級(jí)辦事窗口的辦事效率進(jìn)行監(jiān)督，定期不定期聽(tīng)取辦事群眾意見(jiàn)、建議。對(duì)業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)態(tài)度差的工作人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整；對(duì)服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)不力、拒不辦理，造成惡劣影響的，將作嚴(yán)肅查處。

（五）本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)行。