農業局平安農機新農村發展意見

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各縣（市、區）農機（農林）局（總站）、安全生產監督管理局、公安局：

根據農業部、國家安監總局《關于深入開展創建平安農機，促進新農村建設活動的通知》（農機發〔2009〕4號文件）和省農業廳、省安監局、省公安廳《關于深化創建平安農機，促進新農村建設活動的意見》（浙農專發〔2009〕49號文件）要求，結合我市實際，現就進一步推進全市創建平安農機，促進新農村建設活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以預防和減少農機事故為目標，以進一步推進創建平安農機示范縣（市、區）、鎮（鄉、街道）、村和戶（合作社、協會、作業公司）為載體，以提高農機安全監管能力和農民群眾安全生產法律法規意識、安全意識為著力點，落實農機安全生產責任制，建立健全農機安全生產責任體系，強化農機安全生產措施，夯實農機安全生產基礎，構建農機安全生產長效機制，進一步促進農機安全生產形勢穩定好轉，保障農業機械化又好又快發展，為促進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

二、工作目標

2009年至2011年，全市在鞏固、提高、完善現有平安農機示范縣（市、區）、鎮（鄉、街道）、村和戶的基礎上，開展新一輪平安農機創建活動，新創建2個全國平安農機示范縣（市）、3個省級平安農機示范縣（市、區）、18個平安農機示范鎮（鄉、街道）、120個平安農機示范村和1000個平安農機示范戶（合作社、協會、作業公司），使全市安農機示范縣（市、區）、示范鎮（鄉、街道）、示范村和示范戶（合作社、協會、作業公司）創建數量繼續名列全省前列。

通過進一步推進平安農機建設活動，要求達到以下目標：農機安全生產責任明確，安全生產考核制、責任倒查制、過錯追究制得到切實落實，農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識、法律法規意識和技術水平明顯提高；拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范；農機監理機構及人員規范化建設水平得到提升，安全監管能力得到加強；農機安全生產措施不斷完善，農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩定提升，事故隱患明顯減少；農機安全監管基礎設施及裝備建設得到進一步加強，依法行政水平得到進一步提高；構建農機安全生產的源頭管理、執法治理、宣傳教育三大防線，實現農機安全生產工作重心下沉，防線前移。

三、工作步驟

2009年7月15日前，各縣（市）、區制定進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動工作意見，成立活動領導小組，落實創建目標、任務和工作要求。

2009年7月到2011年12月，根據鞏固、提高、完善的要求，按照標準對已建示范單位開展“回頭看”，充分發揮示范作用，擴大創建成果；同時進一步擴大創建范圍，爭取到2011年底，全面完成創建工作目標。

四、工作要求

（一）加強領導，進一步完善創建平安農機活動組織體系。建立一個強有力的創建平安農機組織機構，是創建平安農機的組織保證。市農機局、市安監局、市公安局成立由市農機局局長任組長、三個局的分管副局長為副組長的全市進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動領導小組，全面負責創建活動的組織協調工作。各縣（市）、區，各創建單位也要成立相應的組織機構，保障創建工作深入開展。創建活動領導小組要積極向當地黨委、政府匯報創建工作情況，爭取黨委、政府對創建工作的重視和支持，把創建平安農機工作納入政府安全生產目標考核內容；爭取設立財政專項，確保創建工作持續開展。

（二）精心組織，進一步落實創建平安農機工作計劃。制訂并落實進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動計劃是建立健全平安農機長效機制的重要基礎工作。各縣（市）、區要結合前一輪創建工作的實際，精心組織落實新一輪的創建計劃。要深入鄉鎮、村、戶做好調查摸底工作，要把創建平安農機活動與當地的“三農”工作結合起來，與推進農機化工作結合起來，與創建平安暢通縣區工作結合起來，與農機安全生產工作結合起來，如期完成創建活動計劃。

（三）加強協作，進一步凝聚創建平安農機工作合力。進一步推進創建平安農機活動是一項系統工程，各地要按照政府主導、部門配合、社會參與的要求，進一步建立健全聯合執法機制。安監部門要發揮綜合協調作用，督促相關部門和有關單位加強農機安全管理工作，協調解決工作中的重大問題。公安部門要協同推進公安駐農機警務聯絡室建設，加強對農村道路拖拉機交通安全動態監管，嚴厲查處拖拉機違法行為。農機部門要切實加強農機牌證核發、考試檢審驗、安全宣教等源頭管理工作，深化農機安全生產隱患排查治理，落實農機安全生產責任主體，使創建工作真正落到實處。

（四）廣泛宣傳，進一步營造創建平安農機工作良好氛圍。各地要制定創建平安農機活動宣傳計劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創建平安農機活動的重要意義。要繼續深化“十個一”宣教活動，形成墻上有標語、路口有警示標牌、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音的多形式、全覆蓋的平安農機宣傳教育平臺。要加強平安農機活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設，提高廣大農民群眾、機手和農村中小學生的參與熱情和安全知識，營造良好的農機安全生產氛圍。

（五）創新模式，進一步提高創建平安農機工作內涵。進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動是對前期平安農機創建成果的鞏固、提高和完善，各地要豐富創建內涵，繼續在創新上做文章，在提高上下功夫，進一步拓展創建平安農機的高度、廣度和深度。要根據創建活動的各階段特點，加強對創建活動的日常檢查指導，及時樹立創建典型，推廣先進經驗；要及時研究解決創建活動中遇到的新情況、新問題，推進創建活動深入開展。要加大考核力度，嚴格創建標準，進一步完善申報、考評等程序，不斷推進創建平安農機，促進新農村建設活動。

各縣（市）、區每年11月30日前，將本地創建平安農機工作總結材料報送市農機局安全監理處。