民政局發展社會治安管理意見

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各村（居）、有關單位：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，打擊和震懾各類違法犯罪行為，努力創造良好的社會治安環境，根據《中共樂清市委辦公室樂清市人民政府關于開展社會治安“清風”行動的通知》（樂委辦發〔20*〕210號）的統一部署，經研究，決定在全鎮開展以打擊“六合彩”等賭博活動和保障村級組織換屆選舉為重點的社會治安“清風”行動。現將有關行動實施方案通知如下：

一、時間安排

社會治安“清風”行動的時間為：20*年11月9日至20*年6月20日。其中打擊“六合彩”賭博活動共分3個階段：20*年11月9日至20*年1月20日為第一階段，20*年1月21日至4月20日為第二階段，20*年4月21日至6月20日為第三階段。

二、目標任務

（一）嚴厲打擊“六合彩”賭博、“山頭”賭博、“白喜事”賭博活動。進一步興起打擊整治“六合彩”等賭博活動的高潮，整治“六合彩”賭博、“山頭”賭博、“白喜事”賭博活動猖獗之勢，鏟除一批賭博窩點，打擊懲處一批莊家、賭頭，有效遏制“六合彩”等賭博活動的蔓延。廣泛宣傳發動，形成全民自覺抵制賭博活動的社會氛圍，逐步建立打擊和防范“六合彩”等賭博活動的長效機制。

（二）嚴厲打擊各類可能影響村級組織換屆選舉的違法犯罪活動。深入開展“打黑除惡”專項行動和組織大規模的搜捕行動，及時破獲一批影響社會穩定尤其是可能影響村級組織換屆選舉的涉黑涉惡等違法犯罪案件，摧毀一批黑惡勢力犯罪團伙，追捕一批網上逃犯和負案在逃犯，抓獲處理一批影響社會穩定尤其是可能影響村級組織換屆選舉的違法犯罪嫌疑人。開展尿檢、幫教和警告性談話，警告、穩定和控制一批吸毒人員、歸正人員、其他劣跡人員和可能影響村級組織換屆選舉的“挑頭”人物，有效凈化社會風氣。不間斷地組織開展專項行動，全面拉開工作陣勢，營造強大的破案打擊氛圍，確保社會穩定和村級組織換屆選舉的順利進行。

（三）始終保持對命案、多發性侵財型犯罪的凌厲攻勢。繼續推進命案偵破工作，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財型犯罪，進一步擴大破案打擊成效。同時，通過加強巡防，全力遏制盜竊、“兩搶”案件的高發勢頭。三、工作措施

（一）迅速興起打擊整治“六合彩”等賭博活動的高潮

1、認清形勢，精心組織。樹立強烈的守土有責意識，進一步認清“六合彩”等賭博活動的嚴峻形勢，以對黨和人民高度負責的態度，周密部署，精心組織，成立以廖凱峰書記為組長的*鎮社會治安“清風”行動領導小組，切實開展打擊整治“六合彩”等專項行動，奪取打擊整治的全面勝利。

2、落實責任，深入排查。把排查工作作為打擊整治的首要環節，按照“棋盤式、網格化”管理的要求，嚴格落實排查責任。分解為四個工作片具體落實，片上的排查工作以村居為主，村居兩委主要負責人和駐村干部為第一責任人；線上的排查工作以派出所、綜治辦為主；工礦企業的排查工作，以經濟發展事務所和企業為主。按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”和“一個不漏、個個清楚、個個有著落”的要求，逐戶逐人開展排查、登記，摸清涉嫌參與“六合彩”賭博的莊家、開票人、投注人和復制、銷售“六合彩”資料等人員的底數及活動情況，對排查掌握的人員，逐人進行談話核實，為下一步的打擊提供線索和目標。

3、強化取證，從嚴打擊。把調查取證工作作為打擊“六合彩”等賭博活動的關鍵環節，切實強化偵查意識和證據意識，不斷提高排查打擊的工作效能。對排摸掌握的參賭對象，在調查取證的基礎上，該行拘的行拘，該刑拘的刑拘，該勞教的勞教，該報捕的報捕，一律不得降格處理。對于網絡性案件，要集中優勢兵力開展偵查，力求一網打盡，斬草除根，以實際行動體現打擊力度。

4、強化宣傳，營造聲勢。通過各種有效途徑和渠道，開展強有力的宣傳攻勢，曝光典型案件，深刻揭露“六合彩”等賭博活動的欺騙性、危害性和違法性，提高群眾拒賭意識。精心組織，層層動員，采取群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳教育工作，做到深入人心，家喻戶曉，營造好打擊“六合彩”等賭博活動的輿論聲勢，瓦解賭民的心理土壤。

5、緊抓契機，擴大戰績。在嚴厲打擊“六合彩”賭博活動的同時，把對“山頭”賭博和在娛樂場所、喪戶的聚眾賭博作為打擊的重要內容，不斷拓展情報渠道，精心組織圍捕行動，切實擴大行動戰績，有效凈化社會風氣。社會事務辦公室要加強對喪事活動的管理，加強對喪戶及其親朋好友的法制宣傳和教育，增強各喪事活動參與人拒賭、抗賭的自覺性。

（二）切實保障村級組織換屆選舉的順利進行

1、切實加強情報信息工作。強化“情報”意識，不斷拓展信息渠道，切實做好各類動態性信息尤其是涉及村級組織換屆選舉有關信息的搜集、研判和上報工作，確保一有情況，迅速應對。

2、全面開展不安定因素的排摸梳理工作。政府與派出所密切配合，協同作戰，共同組織開展不安定因素的排摸梳理工作。派出所主要排摸各類逃犯、在辦案件的違法犯罪嫌疑人員、歸正人員、吸毒及嫌疑人員、其他劣跡人員。政府以村居為單位排摸可能影響村級組織換屆選舉的“挑頭”人物和影響社會治安穩定的各類矛盾和因素。對排摸出的有違法犯罪嫌疑的對象，要立即移交派出所，由派出所做好警告、打擊和穩控工作；對其他人員，由政府要做好穩定、控制工作。

3、積極做好各項穩控工作。對在冊吸毒人員和吸毒嫌疑人員，由綜治辦負責，普遍開展一次尿檢和警告性談話；對歸正人員、其他劣跡人員、可能影響村級組織換屆選舉的“挑頭”人物，由司法所負責，普遍進行一次警告性談話；對重點人員，要跟蹤調查，加強控制，防止在當地或村級組織換屆選舉期間“興風作浪”、破壞搗亂。對各類社會矛盾，及時做好疏導瓦解和控制工作。

4、精心組織拉網式搜捕行動。此項工作由派出所牽頭，綜治辦配合。主要突出對三類人員的搜捕：一是逃犯和負案在逃人員；二是在辦案件的違法犯罪嫌疑人員；三是吸毒及嫌疑人員。搜捕工作要突出三個環節：一是上述人員的家庭；二是可能出入的場所；三是近期可能藏身的落腳點。

5、強化案件偵辦工作。對已經發生的破壞村級組織換屆選舉的治安、刑事案件，由派出所迅速查處，嚴厲打擊；對有涉黑涉惡行為、有違法犯罪劣跡、有可能破壞村級組織換屆選舉的重點人員，要密切監控，適時打擊。

6、加強法制宣傳教育。通過開展法制講座，張貼村級組織換屆選舉宣傳資料，《關于依法嚴厲打擊賄選和其他破壞選舉行為的通告》，公布前幾年發生的典型案例等，開展法制宣傳教育，增強廣大村民的守法意識，保障村級組織換屆選舉的順利進行。

（三）全力維護社會穩定

以命案偵破為龍頭，以打黑除惡、打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，始終保持對各類刑事犯罪活動的主動強攻態勢，嚴厲打擊并有效震懾各類違法犯罪活動，鞏固和擴大全年的打擊成果。緊抓治安問題突出的地區、部位和場所，開展目

標明確的封閉式清查行動，通過重點治、反復治，及時消除治安熱點。結合開展20*年秋冬治安大巡防活動，積極發動各類群防群治力量，并切實加強督導，確保治安大巡防活動深入有效地開展。深入開展“平安千企”創建工作，加強人防、物防、技防措施的檢查落實，對犯罪分子易侵害的企事業單位倉庫、財務室、金融網點、出租車等部位，做好安全教育和檢查，加強和改進夜間看護、技術防范等工作，減少被盜、被搶案件的發生。

四、獎懲措施

1、考核分數具體分解到4個辦事處，每個辦事處考核分為30分。每期任務數能按時完成的辦事處，予以通報表揚，并獎勵5000元；考核分數不達標的辦事處，通報批評。

2、對舉報“六合彩”等賭博行為、影響社會治安的違法行為設立舉報制度。舉報屬實的每例案件獎勵舉報人1000元。