國土局發展建設用地復墾意見

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根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步鼓勵土地整理和墾造耕地的意見》（浙政辦發〔20*〕98號）和浙江省國土資源廳《關于建設用地復墾周轉指標管理的若干意見》（浙土資發〔20*〕263號）、《關于加快土地開發整理建設標準農田若干政策的通知》（浙土資發〔20*〕71號）等文件精神，現就我市實施建設用地復墾政策有關事項提出如下意見：

一、建設用地復墾對象

（一）建設用地復墾對象必須是本市范圍內具有合法權屬且符合土地利用總體規劃、城鎮或村莊建設規劃等確定實施復墾成耕地的建設用地。主要有：撤并的自然村、遷移的行政村實施復墾、零星宅基地退宅還耕；舊村改造宅基地退宅還耕；廢棄的企業用地復墾；避險移民安置村建設用地復墾；其他符合要求的建設用地復墾。

下列土地不納入復墾范圍：非法占用的土地；建設施工和地質勘查等臨時使用的土地、河道；現狀為水面、園地、林地、未利用地等其他土地；詳查圖無法確認建設用地的。

（二）復墾后的土地必須是聯片面積不少于3畝且適合耕作的水田或旱地，坡度一般在15度以下，最高不超過25度，質量應達到造地改田標準。

二、組織實施

（一）村委會為建設用地復墾項目業主單位，負責項目的申請、實施。建設用地復墾項目必須經所在村村民代表大會討論同意。項目實行法人負責制，村委會應確定項目法人代表，對項目建設全過程負責，對工程質量、工程進度、資金管理與使用負總責。項目法人應按照《中華人民共和國合同法》和《建設工程質量管理條例》有關規定，與有相應資質的勘測設計單位、施工單位、工程監理單位簽訂合同，并明確質量終身責任人及其應負責任。

（二）鄉鎮政府要充分挖掘當地農村建設用地復墾潛力，落實建設用地復墾任務。要幫助做好建設用地復墾項目組織實施與政策協調，督促項目按時完成，監控工程質量，督促農民做好墾造后耕地的耕作生產；負責轄區內建設用地復墾項目的招投標和工程發包工作，組織建設用地復墾項目自查并申報初驗工作；加強轄區內建設用地復墾項目的成本核算與資金管理，監督項目資金專款專用、專賬核算。

（三）市土地開發整理中心負責項目調查。對符合立項條件的項目，告知村委會聘請有相應資質的單位，進行地形圖勘測與規劃方案設計。同時要加強建設用地復墾業務指導、技術咨詢、進度與質量督查，牽頭組織方案會審，將會審通過的項目報市國土資源局立項。

（四）國土資源部門負責項目立項。組織監察、財政、農業、林業、水利、統計部門有關人員對竣工項目進行初驗。負責向上級部門申請核撥建設用地復墾指標。國土資源部門要建立建設用地復墾指標使用臺賬，定期將指標收購與使用情況反饋給財政部門。財政部門根據使用情況，將建設用地復墾指標費劃入“造地改田資金專戶”。

（五）嚴禁單位、部門弄虛作假，騙取建設用地復墾指標。監察、國土資源、財政、農業、林業、水利、統計部門要各負其責，定期監督檢查項目實施情況。

三、政策措施

（一）宅基地（村莊）復墾成耕地的，省國土資源廳實行等面積置換建設用地復墾指標。該指標除滿足項目所在村移民安置等外,剩余的由市政府收購，不得自行流轉。

市國土資源局與村委會簽訂建設用地復墾指標收購合同，指標收購價每畝3.5萬元（含本級和上級有關補助資金，不得調價）。收購資金在市造地改田資金專戶中列支。

（二）施工隊進場后，市財政預付建設用地復墾指標收購資金的40%。工程竣工經省級復驗合格，省國土資源廳核撥建設用地復墾指標后，市財政結算剩余收購資金。

項目所在村委會應開設建設用地復墾資金專戶，專款專用。收購資金經鄉鎮政府匯入該專戶。

（三）市財政部門按照省國土資源廳核撥的建設用地復墾指標面積，按每畝5000元給予項目所在鄉鎮獎勵。工程延期半年竣工的，獎金減半，延期一年的，不予獎勵。該獎金在市造地改田資金專戶中列支。

（四）用于本村移民安置的建設用地復墾指標，不再收取指標費，并免收耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費。

（五）復墾后的耕地必須列入基本農田保護范圍與年度耕地統計。

四、其他事項

本意見自發文之日起實施。企事業單位廢棄建設用地復墾，參照本意見執行。建設用地復墾項目申報、管理及驗收詳細辦法由市國土資源局另行制訂。