民政局工會(huì)教育管理意見縣

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委（工會(huì)）、直屬工會(huì)、基層工會(huì)：

為更好地貫徹全國總工會(huì)《企業(yè)工會(huì)工作條例》，落實(shí)市總工會(huì)組織工作會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)的意見》的精神，搞好勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建和諧企業(yè)，努力提高工會(huì)工作整體水平。為此就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣工會(huì)組織建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針，按照總書記“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的指示精神，進(jìn)一步落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，探索新時(shí)期新形勢下工會(huì)組織建設(shè)的新路子，切實(shí)增強(qiáng)“職工之家”的凝聚力，為我縣“后發(fā)崛起，全面跨越”作出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

結(jié)合*實(shí)際，我們著重抓好兩方面工作：一是要立足于我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，因地制宜，因企制宜。當(dāng)前工會(huì)組建率和職工入會(huì)率與非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展還很不適應(yīng)。因此，我們要在攻破組建的難點(diǎn)上下功夫，努力提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率；二是要進(jìn)一步理順組織體系，規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，促使基層工會(huì)的作用得到充分發(fā)揮。

1、努力消除工會(huì)組建的空白點(diǎn)，擴(kuò)大工會(huì)組建面。20*年，我縣工會(huì)組建工作首先要從外資企業(yè)（中外合資企業(yè)）、規(guī)模以上企業(yè)（產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)）和建筑業(yè)企業(yè)三方面下大力氣，力爭三資企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%，規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到98%，建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)省市總有關(guān)要求，二級(jí)以上資質(zhì)工會(huì)組建率達(dá)到100%；三級(jí)以上資質(zhì)工會(huì)組建率達(dá)到85%。其次，針對我縣各類市場發(fā)展較快的情況，采用條塊結(jié)合的辦法，著重探索和開拓商貿(mào)市場、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域工會(huì)組建的路子，在這些領(lǐng)域工會(huì)組建上要有新突破。

2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用工制度等發(fā)生了重大變化，工會(huì)組織的會(huì)員也發(fā)生了根本性的變化。今年我們要積極組織“新*人”和農(nóng)民工入會(huì)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《組織農(nóng)民工加入工會(huì)的實(shí)施辦法》，20*年我們將農(nóng)民工入會(huì)率專列任務(wù)、重點(diǎn)考核，即從定任務(wù)、定責(zé)任出發(fā)將任務(wù)指標(biāo)分解到36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委（工會(huì)）。同時(shí)根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)這一特點(diǎn)，研究探索農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍管理方式，避免農(nóng)民工會(huì)員的流失。為此，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣二級(jí)工會(huì)將圍繞上級(jí)工會(huì)“清底子”的要求，進(jìn)行一次全縣性工會(huì)組織數(shù)和工會(huì)會(huì)員數(shù)的普查工作。

3、進(jìn)一步理順工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照全總《關(guān)于開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）總工會(huì)試點(diǎn)工作的意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)溫州市委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工會(huì)建設(shè)意見》。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、工會(huì)工作實(shí)際和非公有制企業(yè)較多、職工人數(shù)較多的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），要加快建立一級(jí)地方總工會(huì)的要求。今年，我縣已擬定龍港鎮(zhèn)建立地方總工會(huì)（已上報(bào)市總），但按照市總建鎮(zhèn)鄉(xiāng)總工會(huì)10%組建目標(biāo)，我縣仍需建一家鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)地方工會(huì)，屆時(shí)創(chuàng)造條件爭取靈溪鎮(zhèn)也建立地方一級(jí)總工會(huì)。今年是換屆之年，人事多變，我們要及時(shí)配齊鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)工會(huì)干部，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)民主選舉秩序。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)與村工會(huì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì)的聯(lián)系與指導(dǎo)機(jī)制，要積極探索區(qū)域和行業(yè)相結(jié)合的工會(huì)組織體制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建行業(yè)性工會(huì)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)集中的行業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)工會(huì)組建工作，使工會(huì)組織最大限度覆蓋所有的企業(yè)，逐步形成縣鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、村相結(jié)合的階梯型領(lǐng)導(dǎo)體系。

4、規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)。一是工會(huì)組織要團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建“職工之家”活動(dòng)，深化和規(guī)范黨建帶工建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)。督促“有名無實(shí)”的部分“空殼”工會(huì)做到有牌子、有印章、有主席、有活動(dòng)，對已獲得合格“職工之家”稱號(hào)的企業(yè)工會(huì)還要求有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)保證、有制度保障、有作用發(fā)揮；對獲得先進(jìn)“職工之家”稱號(hào)的企業(yè)工會(huì)要求建立起適應(yīng)企業(yè)工會(huì)實(shí)際的組織制度、工作制度、民主制度、協(xié)商溝通制度。促使企業(yè)工會(huì)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。二是深化勞動(dòng)競賽活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全縣財(cái)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)要按照“擴(kuò)面、提高、創(chuàng)新、實(shí)效”的要求，將勞動(dòng)競賽放在基層，更廣泛地發(fā)動(dòng)職工參與。今年著重抓好以下三個(gè)方面工作：①繼續(xù)深入開展“崇尚高級(jí)禮儀、創(chuàng)樹服務(wù)品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，繼續(xù)深化創(chuàng)建服務(wù)品牌示范窗工作；②將會(huì)同縣有關(guān)部門，舉辦各種技能比武，進(jìn)一步深化培育和推進(jìn)職業(yè)技能帶頭人制度；③開展舉辦銀行綜合知識(shí)競賽活動(dòng)。

5、堅(jiān)持以人為本，努力提高職工整體素質(zhì)。根據(jù)市總的要求和布置，今年繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)，以“創(chuàng)爭”為載體推動(dòng)和諧職工文化和工會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。今年縣總工會(huì)針對新時(shí)期的工會(huì)工作，制定出對基層工會(huì)主席，尤其是新任工會(huì)主席進(jìn)行不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對職工進(jìn)行“共贏”教育，進(jìn)行依法維權(quán)的教育，提高整體素質(zhì)等方面教育。工會(huì)要把宣傳重心放在職工身上努力擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面，增加宣傳形式的多樣性，提高宣傳內(nèi)容的吸引力，并根據(jù)工會(huì)自身的特點(diǎn)，在“五一”期間廣泛開展企業(yè)文化月和安全月活動(dòng)。

三、實(shí)施辦法

1、健全工會(huì)組織，保障企業(yè)工會(huì)合法地位。企業(yè)工會(huì)具備法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，企業(yè)工會(huì)受法律保護(hù)。依據(jù)《企業(yè)工會(huì)工作條例》在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委會(huì)，女職工委員會(huì)，建立工會(huì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬號(hào)，確保企業(yè)工會(huì)獨(dú)立使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

2、選好配強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主席，發(fā)揮工會(huì)主席核心作用。企業(yè)工會(huì)工作能否真正開展起，核心在于工會(huì)主席作用能否真正發(fā)揮。國有集體及改制企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定，按企業(yè)副職配備工會(huì)主席；非公有制企業(yè)，可以在企業(yè)內(nèi)部民主推薦、民主選舉產(chǎn)生，也可采取公開招聘等形式，按照規(guī)定秩序選拔；外商投資企業(yè)建會(huì)初期，爭得企業(yè)同意的基礎(chǔ)上，可采用上級(jí)工會(huì)推薦委派，經(jīng)過本企業(yè)工會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生，區(qū)域性（村市場）、行業(yè)性聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，可以由所在地黨組織負(fù)責(zé)人兼任。同時(shí)要逐步改變原先存在的企業(yè)主近親屬、股東擔(dān)任工會(huì)主席和委員的狀況，加快工會(huì)主席直選擴(kuò)面工作，讓職工選出他們所信任的工會(huì)主席。

3、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)工會(huì)要支持企業(yè)工會(huì)主膽履行職責(zé)和行使權(quán)力，及時(shí)對企業(yè)工會(huì)工作給予指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。建立企業(yè)工會(huì)主席工作考核與激勵(lì)機(jī)制，建立企業(yè)工會(huì)干部權(quán)益保障機(jī)制，制定完善對企業(yè)工會(huì)干部特別是工會(huì)主席的保護(hù)辦法和措施，明確工會(huì)干部權(quán)益保護(hù)的秩序和責(zé)任，努力解除他們維護(hù)職權(quán)益的后顧之憂。根據(jù)市總有關(guān)要求，縣工會(huì)設(shè)立保護(hù)工會(huì)干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為維護(hù)企業(yè)工會(huì)干部合法權(quán)益提供物質(zhì)保障，對工會(huì)主席因履行職責(zé)受到打擊或報(bào)復(fù)，必須依法給予保護(hù)。同時(shí)，要確保新任企業(yè)工會(huì)主席，副主席在一年內(nèi)參加上級(jí)工會(huì)舉辦的上崗資格或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)宣傳教育工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人對工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)程度和重視程度，直接關(guān)系著企業(yè)工會(huì)工作的成效。加強(qiáng)對他們進(jìn)行民主法治、公平正義、誠信友愛等和諧理念的宣傳，使他們了解工會(huì)、支持工會(huì)，遵重企業(yè)的社團(tuán)法人地位，樹立依靠職工辦企業(yè)，落實(shí)職工權(quán)益和諧的觀念，使他們成為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)建和諧企業(yè)的推動(dòng)者。

5、落實(shí)典型選樹機(jī)制。今年要在靈溪、龍港、宜山、錢庫、金鄉(xiāng)、望里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選樹一批具有影響力，適應(yīng)新形勢的基層工會(huì)工作典型，并在抓好典型的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)、提煉和推廣。積極探索我縣基層工會(huì)工作新路子，打造工會(huì)工作新品牌，努力實(shí)現(xiàn)“拿的出、可以看、打的響”的基層工會(huì)組織。為此，縣總工會(huì)今年將開展“十佳工會(huì)干部”關(guān)愛“新*人”雙十佳活動(dòng)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)對企業(yè)工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)工會(huì)、市場（商場）工會(huì)組織建設(shè)，重視村級(jí)聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用的發(fā)揮，最大限度地提高工會(huì)組織的覆蓋面。同時(shí)，要建立和完善工會(huì)的信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員的數(shù)據(jù)庫，推行工會(huì)組織建設(shè)計(jì)算機(jī)管理的新水平。